3月10日(星期日)上午9時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告；聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明；表決第十二屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命的辦法草案。

　　[馬凱] (三)組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平。當前，人民群眾對食品安全問題高度關(guān)注，對藥品的安全性和有效性也提出更高要求。現(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管“盲點”，不利于責任落實。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強。為進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進有關(guān)機構(gòu)和職責整合，對食品藥品實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　《方案》提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監(jiān)管局的職責、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責是，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔。食品藥品監(jiān)管總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子。不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。

　　為做好食品安全監(jiān)督管理銜接，明確責任，方案提出，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農(nóng)業(yè)部。

　　改革后，食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制，充實加強基層監(jiān)管力量，切實落實監(jiān)管責任，不斷提高食品藥品安全質(zhì)量水平。