本報(bào)對(duì)礦難的部分報(bào)道。

 

　　昨天(27日)，記者從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局獲悉，《四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案并發(fā)布。調(diào)查報(bào)告認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故，部分責(zé)任人員被逮捕、部分官員因監(jiān)管不力被撤職。

　　事故性質(zhì)

　　系特別重大責(zé)任事故

　　2012年8月29日17時(shí)38分，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4980萬(wàn)元。

　　依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，9月1日成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁為組長(zhǎng)，組成的國(guó)務(wù)院四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組，聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組綜合分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告、遇難人員尸檢報(bào)告，并聘請(qǐng)專家成立專家組對(duì)事故原因進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。

　　直接原因

　　瓦斯積聚到爆炸濃度

　　事故調(diào)查報(bào)告中指出肖家灣煤礦事故的直接原因。肖家灣煤礦非法違法開采區(qū)域的10號(hào)煤層提升下山采掘作業(yè)點(diǎn)和+1220米平巷下部8號(hào)、9號(hào)煤層部分采掘作業(yè)點(diǎn)無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度；10號(hào)煤層提升下山采掘作業(yè)點(diǎn)提升絞車信號(hào)裝置失爆，操作時(shí)產(chǎn)生電火花引爆瓦斯；在爆炸沖擊波高溫作用下，+1220米平巷下部8號(hào)和9號(hào)煤層部分采掘作業(yè)點(diǎn)積聚的瓦斯發(fā)生二次爆炸，造成事故擴(kuò)大。

　　間接原因

　　非法開采井下如迷宮

　　事故調(diào)查組發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，肖家灣煤礦為了隱瞞非法違法開采區(qū)域的情況，逃避政府及有關(guān)部門檢查，采取偽造報(bào)表、記錄等原始資料和在井下巷道打密閉的方式對(duì)付檢查。該礦非法違法開采區(qū)域的巷道實(shí)際情況，僅由測(cè)量人員和正金公司總經(jīng)理掌握，沒有繪制圖紙。

　　在有關(guān)部門檢查前，如果預(yù)先接到通知，就安排各采煤隊(duì)提前對(duì)所采區(qū)域共9處巷道進(jìn)行密閉；如果面臨突然檢查，就利用檢查人員在地面看圖紙資料和做下井準(zhǔn)備的間隙，由礦長(zhǎng)或副礦長(zhǎng)通知各采煤隊(duì)，分別對(duì)所采區(qū)域的巷道進(jìn)行突擊密閉。報(bào)告指出，該礦沒有一張能反映井下真實(shí)情況的圖紙，如“迷宮”般地亂采濫挖，冒險(xiǎn)蠻干，隱瞞非法違法生產(chǎn)真相，蓄意逃避監(jiān)管。

　　公職人員瀆職受賄

　　除該煤礦存在的非法違法組織生產(chǎn)以外，事故調(diào)查報(bào)告還指出，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作流于形式、監(jiān)督檢查不力，國(guó)土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)村煤礦存在的非法采礦問題失職，公安機(jī)關(guān)、地方黨委、政府以及煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)都存在失察及工作不力的情況。

　　事故調(diào)查組在調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)土資源管理部門、街道辦事處有關(guān)公職人員涉嫌瀆職、收受賄賂等問題的線索，已責(zé)成地方有關(guān)部門調(diào)查處理。四川省、攀枝花市紀(jì)委已分別牽頭成立了專案組深入調(diào)查。

　　處理

　　　31人已被捕33人或處分

　　調(diào)查報(bào)告中指出，攀枝花市正金公司實(shí)際控制人蘭明才，因已于2012年8月31日在家中跳樓自殺身亡，不再追究其責(zé)任。司法機(jī)關(guān)已對(duì)攀枝花市正金公司法定代表人谷正華、攀枝花市正金公司總經(jīng)理鄭長(zhǎng)江、攀枝花市正金公司工程師李洪友、攀枝花市正金公司肖家灣煤礦礦長(zhǎng)鄭長(zhǎng)海等31人采取措施，執(zhí)行逮捕。

　　報(bào)告建議對(duì)攀枝花市副市長(zhǎng)劉建明給予行政記大過處分，對(duì)另32人給予黨紀(jì)、行政處分，并責(zé)成四川省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

　　調(diào)查報(bào)告還指出，依法由四川煤礦安全監(jiān)察局對(duì)肖家灣煤礦處以罰款500萬(wàn)元，并對(duì)肖家灣煤礦礦長(zhǎng)鄭長(zhǎng)海處以上一年年收入80%的罰款。

　　據(jù)調(diào)查，肖家灣煤礦在有關(guān)部門批復(fù)的開采區(qū)域外組織生產(chǎn)，且存在超層越界行為，2011年以來(lái)共非法違法生產(chǎn)煤炭21.14萬(wàn)噸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條、《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十條等規(guī)定，責(zé)成攀枝花市人民政府沒收肖家灣煤礦非法違法所得，并處以罰款。責(zé)成四川省人民政府相關(guān)部門及四川煤礦安全監(jiān)察局依法吊銷肖家灣煤礦有關(guān)證照，由攀枝花市人民政府依法對(duì)肖家灣煤礦實(shí)施關(guān)閉。

　　作者：韓旭