“保護”和“開發(fā)”并存

　　在環(huán)撫仙湖區(qū)，并存的“保護”和“開發(fā)”，是一組非常有意思的現(xiàn)象。

　　環(huán)湖公路內(nèi)側(cè)的指示牌是“撫仙湖I類水資源保護區(qū)”告示，路外側(cè)就是“施工重地、閑人免進”。“保護撫仙湖，永保I類水質(zhì)”的藍底白字標語漆在村民墻上，房地產(chǎn)的標語牌樹在民房頂上。

　　當“開發(fā)”逐步前進，一系列生態(tài)問題隨之而來。

　　《云南省撫仙湖保護條例》規(guī)定，禁止在撫仙湖沿湖面山開山采石、挖沙取土、毀林毀草。但記者在實地看到，不少沿湖面山被開挖，樹木被砍倒，甚至山體都被挖斷了。

　　撫仙湖東北岸澄江縣境內(nèi)的“湖畔圣水”項目，擁有湖畔樓層最高的五星級酒店，高樓后就是裸露紅土的斷崖。二期工程“伴山伴海”別墅和公寓區(qū)正在開挖山體、進行建設。項目總占地450畝。

　　而在太陽山項目所在的澄江縣大灣村，來往車輛被夾在兩邊高聳的紅土山崖之間。村民們說，這里難得下雨，多數(shù)時候，風揚起大量塵土，讓路人、周邊居民、餐館無法忍受，很多塵土都落到湖里。

　　云南大學環(huán)境科學與生態(tài)修復研究所教授、博士生導師段昌群對滇池、撫仙湖作過多年研究，他表示，撫仙湖生態(tài)脆弱，環(huán)境敏感，資源承載力低，環(huán)境容量小，很容易導致過度開發(fā)、過度建設的問題，“目前在流域內(nèi)部分區(qū)域的建設發(fā)展規(guī)模和速度，可能超過了該地段的資源和環(huán)境能夠支撐的能力和極限”。

　　段教授強調(diào)，一旦出現(xiàn)問題，撫仙湖的治理將比滇池、星云湖等淺水性湖泊更加困難。“因為撫仙湖是云南九大高原湖中湖水量最大的，也是國內(nèi)第二大深水湖泊。它的水體主要是靠流域內(nèi)降雨形成的地表徑流匯集而成，水源近，河流短，對人類的影響及其引起的生態(tài)環(huán)境變化特別敏感，水體對流域內(nèi)建設發(fā)展的反應更加直接。

　　“因此，從源頭上減少污染，在源頭上控制污染的必要性、緊迫性，在撫仙湖顯得特別突出。如果不能從源頭上系統(tǒng)地、通盤地考慮保護，一旦出現(xiàn)問題，幾乎沒有任何回旋的余地。”

　　中國青年報記者看到，撫仙湖周邊山體的水土流失已經(jīng)相當明顯。

　　當下起暴雨，江川、澄江兩縣的沿湖公路積水，至少有數(shù)十灘積水被染成鮮艷的紅土顏色。而公路旁的山路上，更是紅土滾滾而下，完全成了渾濁的“紅河”。

　　段教授認為，水土保持是撫仙湖治理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因為撫仙湖周邊土壤中有大面積的富磷區(qū)，伴隨著水土流失，很容易進入到湖區(qū)，“這是最嚴重的問題”。同時，工地產(chǎn)生的大量粉塵也富含磷元素。而磷是水體富營養(yǎng)化最重要的元素，如果持續(xù)水土流失，甚至不排除像2002年那樣，再次出現(xiàn)“藍藻災難”。

　　“希望政府部門在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把握底線。”段教授說。

　　撫仙湖的干旱已經(jīng)持續(xù)5年有余，水位不斷下降。據(jù)湖邊村民說，光今年，水位就退了兩米。

　　段教授說，撫仙湖的干旱問題，還由于缺少了一大“盟友”——星云湖。

　　與它并列成為“生態(tài)建設與旅游發(fā)展改革綜合試驗區(qū)”的星云湖，由于歷史性問題的積累，水體污染已使水質(zhì)降到5類。通過出流改道工程，星云湖和撫仙湖之間的上下游關(guān)系發(fā)生了變化。

　　“完工后，這幾年對撫仙湖水質(zhì)帶來了一些有益影響。但星云湖的水原本流到撫仙湖，其流域面積占撫仙湖的一半左右。現(xiàn)在上下游方向改變后，相當于撫仙湖減少了匯水面積，特別是云南持續(xù)幾年干旱，撫仙湖水位下降問題更加突出。這就對政府工作提出了新的要求，需要持續(xù)加強對出流改造工程的生態(tài)后果進行監(jiān)控。”

　　潛水員耿衛(wèi)在2006年就高聲疾呼，人們對撫仙湖的保護不能只停留在“生活、工業(yè)廢水的處理”，撫仙湖水質(zhì)是同整個撫仙湖及其周邊的生態(tài)環(huán)境分不開的。

　　“撫仙湖沒有大江大河的水源補給，她的水源是周邊山上大面積的森林保留水經(jīng)過自然過濾不斷滲入，給撫仙湖不斷注入優(yōu)質(zhì)的水源。在注入撫仙湖時形成一個個魚洞，才有了名產(chǎn)抗浪魚，才有了撫仙湖車水捕魚的奇觀，而現(xiàn)在大部分魚洞已經(jīng)斷水，人工修建的抗浪魚保護區(qū)已經(jīng)成為一個擺設。”

　　那么，高爾夫球場會對撫仙湖產(chǎn)生什么影響？

　　段教授認為，首先，在我們國家，不一定所有地方都要建高爾夫球場。“它帶來的是大面積的土地占用、極高的維護成本，很小的私人消費群體，還存在潛在的生態(tài)環(huán)境問題。”

　　維持一座高爾夫球場的運營，需要使用大量水資源，還需要大量的化肥、農(nóng)藥。“不要看撫仙湖水面大，它的水資源實際上是短缺的。抽取湖水或利用流域的水資源供高爾夫球場使用，在生態(tài)上是不可取的。更不要說農(nóng)藥、化肥排入湖水帶來的污染了，這就需要政府監(jiān)管部門對球場建設和運行全程監(jiān)督。”段教授說。

　　對此，“太陽山”工作人員解釋說，球場通過了國際環(huán)境評估，球場下有防滲膜，四面建有攔污壩，“環(huán)保沒有問題”。球場用水是自己解決，不從撫仙湖抽水。

　　但段教授認為，在目前監(jiān)管難以到位、技術(shù)條件有限的情況下，還是難以避免污染進入到撫仙湖中。高爾夫球場已經(jīng)逼到湖邊的現(xiàn)實，使得“問題更為緊迫”。

　　潛水員耿衛(wèi)認為，把大面積的山林變成高爾夫球場，開發(fā)商鏟平原生植被、種上“可觀賞植物”，是破壞了撫仙湖周邊上百萬年建立的生態(tài)環(huán)境圈。“高原湖泊的生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，一旦被破壞，還談什么保住一類水質(zhì)？”

　　“中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，同人們‘見了棺材才掉淚’的環(huán)境意識實在不成比例。”他評價說。

　　旅游開發(fā)應有長遠眼光

　　“吃一塹長一智”的歷史，撫仙湖不是沒有。2002年，撫仙湖大面積暴發(fā)藍藻，水質(zhì)由Ⅰ類降為Ⅱ類。云南省、玉溪市兩級政府聽到警鐘，開始治理。

　　當?shù)卣块T拆除了沿湖大量的住宿、餐飲娛樂設施，在撫仙湖徑流區(qū)實施了林業(yè)生態(tài)建設，取締了湖岸燃油機頭及各種違禁網(wǎng)具，機動船全部退出湖上。后來政府還實施了撫仙湖—星云湖出流改道等工程，關(guān)停了64家污染企業(yè)、帽天山42個采礦點，搬遷農(nóng)村居民585戶，拆遷房屋16萬平方米，建成了3座每日處理能力2.5萬噸的污水處理廠、濕地963.62畝。現(xiàn)行的《云南省撫仙湖保護條例》也修訂于這期間。

　　幾年的綜合治理，目前湖水終于恢復為Ⅰ類水質(zhì)。

　　但2008年開始，當?shù)卣_發(fā)撫仙湖—星云湖試驗區(qū)。“這個思路本身挺好，利用優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展旅游，也能拉動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、群眾增收。但撫仙湖開發(fā)應該是有序地開發(fā)，要認真考慮它的承載量。”曾林說。

　　中國青年報記者致電玉溪市撫仙湖管理局，該局環(huán)保科和綜合執(zhí)法大隊工作人員都告訴記者：“村民反映的問題存在，但沒有那么嚴重。一時難以拆除的違建有，但是不多。”

　　“對于沒有批文就跨紅線的項目，我們檢查以后要限期拆除，官員要問責。有些項目是《云南省撫仙湖保護條例》出臺以前批的，不能追究企業(yè)的責任，但該拆的要拆，政府要給予企業(yè)補償。”執(zhí)法大隊工作人員說。

　　對于高爾夫球場是否違規(guī)的問題，執(zhí)法大隊解釋，球場雖在水邊，“球道在100米紅線以外”，且為農(nóng)藥化肥排放建了4個人工湖，作為回水利用。

　　對于水土流失問題，撫仙湖管理局工作人員認為：“要建設項目，砍稀疏的樹木是免不了的，但是，大面積的成材林沒有砍伐。”同時，撫仙湖管理局要求施工單位必須灑水壓塵，每日監(jiān)管，違者處罰。

　　對于違規(guī)建筑，撫仙湖管理局執(zhí)法大隊表示，其沒有拆除的處罰權(quán)限，強拆職能在政府。“我們只能做罰款的執(zhí)法，拆、關(guān)、停的處罰，是玉溪市、沿湖三縣人民政府作出決定，開出罰單，只能依法請人民法院強制執(zhí)行。”

　　撫仙湖管理局工作人員介紹，2月18日～4月18日，玉溪市人民政府將再一次清查撫仙湖邊臨時、違章建筑。“不但是村民的，房地產(chǎn)的違章、臨時建筑，也要拆。比如陽光海岸酒店、林海公園的違建，就拆了。我們執(zhí)法要公平，沿湖群眾才不會不平。”

　　眾多關(guān)心撫仙湖命運的人士擔憂，若不控制過度房地產(chǎn)開發(fā)，不久的將來，撫仙湖將淪為第二個滇池。

　　耿衛(wèi)認為，撫仙湖的保護性開發(fā)應當有更長遠的眼光。“中國很多區(qū)域已經(jīng)證明，出賣有限資源、犧牲環(huán)境換來外資的發(fā)展模式，不但破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，而且永遠喪失了寶貴的土地，斷送了后人的生存空間。撫仙湖開發(fā)，正在走這個模式。”

　　“很多關(guān)心撫仙湖命運的人士都指出了目前面湖山體的開發(fā)問題，希望能夠科學合理地得到系統(tǒng)解決。我們呼吁當?shù)卣畯暮次磥砻\的高度，對此加以重視。”段教授最后說。莊慶鴻