落實“八項規定”需制度保障重在約束權力

　　對于部分公務接待和公款消費“改頭換面”、消費標準不降反升的新情況，分析認為，這說明拿公務消費大手大腳已成頑癥，要根治，必須深挖根、下大力氣。

　　“公務接待講排場、比規格，表面是風氣，根源在制度。”分析認為，公務接待超標準，主要原因是國家資源分配過多依賴人際關系，缺乏規則和制度上的約束。此外，財政制度不夠嚴格、不夠公開透明。

　　面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾都建議，政府有關管理部門要及時研究填補法律漏洞和監管空白。

　　“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”基于此，分析認為，相關規定之間要協調、配合，不能留有制度漏洞，否則相關規定就會大打折扣。

　　具體而言，一是將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任；二是加強審計和監督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

　　分析認為，要保證“八項規定”的執行力，不是飯桌上抓個現行就能阻止，也不是出臺幾部規定就能解決，關鍵還是要把權力關進制度的籠子里。