政協(xié)召開常委會(huì)城建環(huán)保委建議減少免費(fèi)停車

　　昨天(18日)，市政協(xié)召開常委會(huì)，會(huì)上通過了“關(guān)于首都城市發(fā)展若干問題的建議”，這是本屆市政協(xié)首次開展的大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研，8個(gè)專委會(huì)成立11個(gè)課題組展開調(diào)研，從多方面對(duì)北京市城市發(fā)展提出了30條具體建議。對(duì)于備受關(guān)注的治理交通擁堵問題，市政協(xié)建議公共交通適當(dāng)提價(jià)，買小汽車也應(yīng)以有車位為前提。

　　重點(diǎn)關(guān)注

　　應(yīng)有了合法停車位才能買車

　　【問題】市政協(xié)城建環(huán)保委調(diào)研報(bào)告顯示，按照目前速度，到2015年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量將接近600萬輛。與機(jī)動(dòng)車發(fā)展速度相比，城六區(qū)道路里程和道路面積年均增長分別為0.4%和0.9%，與小汽車的年增長近5%存在巨大差距。

　　【建議】報(bào)告建議，小汽車調(diào)控政策應(yīng)由單一的“控制增量”向“增量、存量雙控制”轉(zhuǎn)變，即在逐步降低新增速度的同時(shí)，建立存量小客車退出機(jī)制，力爭5至10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城小汽車零增長甚至負(fù)增長。

　　報(bào)告建議采取更嚴(yán)格總量控制措施。除了建立存量小汽車退出機(jī)制，還要制定征收小客車首次注冊(cè)費(fèi)政策，以及逐步實(shí)現(xiàn)“停車入位”，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提等方法。此外，報(bào)告還建議通過小汽車區(qū)域管制、征收擁堵費(fèi)、排污費(fèi)和開展中心城停車綜合整治等措施，提高小汽車使用成本。

　　>>不同聲音

　　市政協(xié)委員吳泰然在交流中表示，征收注冊(cè)費(fèi)、有車位才能買車等辦法將導(dǎo)致普通市民買車越來越難，尤其是有車位才能買車，除了讓持有車位產(chǎn)權(quán)的開發(fā)商等會(huì)借機(jī)猛漲錢以外，不會(huì)有實(shí)質(zhì)的幫助。

　　建議減少公共交通票價(jià)補(bǔ)貼

　　【問題】政協(xié)委員調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公共交通換乘不方便、公交快線相對(duì)缺乏，公交服務(wù)相對(duì)單一，對(duì)小汽車出行者吸引力并不高，急需多樣化服務(wù)。例如本市已經(jīng)開始嘗試的“預(yù)定專座”商務(wù)班車等，但仍處探索階段，尚未形成規(guī)模。

　　【建議】針對(duì)這些問題，報(bào)告中建議，應(yīng)逐步調(diào)整、完善公共交通定價(jià)機(jī)制，確保票價(jià)公益性的同時(shí)，也要有調(diào)節(jié)性、多樣化。調(diào)節(jié)性表現(xiàn)在票價(jià)制定上要體現(xiàn)一定的營運(yùn)成本，與其它機(jī)動(dòng)化出行方式的出行成本形成對(duì)比。同時(shí)，通過票價(jià)整體水平

　　的調(diào)整，適當(dāng)降低票價(jià)折扣補(bǔ)貼總量，優(yōu)化財(cái)政資源分配，為優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)其它方面的投入爭取更多的資金支持。

　　多樣性表現(xiàn)在公共交通服務(wù)在面向的對(duì)象和服務(wù)品質(zhì)上應(yīng)具有多層次性和多樣性，因此票價(jià)需與之對(duì)應(yīng)。

　　>>新聞鏈接

　　上月，北京市交通委對(duì)地鐵、公交等運(yùn)營主體的成本進(jìn)行調(diào)查。有消息稱，該項(xiàng)調(diào)查將為公交地鐵漲價(jià)提供依據(jù)。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，正在進(jìn)行漲價(jià)方面的相關(guān)研究，一切需等調(diào)查結(jié)果出臺(tái)后公布。

　　鼓勵(lì)單位內(nèi)停車場(chǎng)有償使用

　　【建議】對(duì)于停車管理，報(bào)告建議加強(qiáng)停車執(zhí)法管理，成立一支負(fù)責(zé)對(duì)違章停車進(jìn)行監(jiān)督、取證、處罰執(zhí)法的專門力量。

　　報(bào)告建議，建立停車價(jià)格區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格杠桿對(duì)停車供需的自調(diào)節(jié)。

　　減少免費(fèi)停車，特別是鼓勵(lì)提倡單位內(nèi)部停車場(chǎng)有償使用，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有控股企業(yè)內(nèi)部率先試點(diǎn)。

　　在五環(huán)外快速通勤走廊周邊規(guī)劃建設(shè)一批駐車換乘停車場(chǎng)，減少進(jìn)入中心城小汽車數(shù)量。

　　其他建議

　　關(guān)鍵詞·大氣污染

　　制定環(huán)京防治辦法

　　城建環(huán)保委建議將山西、內(nèi)蒙古、山東等整個(gè)華北地區(qū)視為一個(gè)整體，研究推行區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制、區(qū)域機(jī)動(dòng)車保有量總量控制制度等。還建議從國家層面上制定出合理的地方政府績效考核指標(biāo)，逐步制定《環(huán)京地區(qū)大氣污染防治辦法》、《環(huán)京地區(qū)大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)京地區(qū)污染評(píng)估體系》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)條件與立法。

　　關(guān)鍵詞·新機(jī)場(chǎng)

　　規(guī)劃5至10個(gè)小鎮(zhèn)

　　在經(jīng)濟(jì)委牽頭進(jìn)行的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)目前本市對(duì)于新機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃還較為落后。政協(xié)建議在疏解城市中心城功能上，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。未來在首都新機(jī)場(chǎng)附近至少形成一個(gè)就業(yè)人口30萬，居住人口50萬的城市化區(qū)域。因此要規(guī)劃5到10個(gè)宜居宜業(yè)的臨空小城鎮(zhèn)。