我國將合理設定特大城市落戶條件

　　今后，我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。昨天，國家發改委主任徐紹史受國務院委托向全國人大常委會報告城鎮化工作情況時透露上述信息。

　　這份城鎮化報告透露，2010年底，國家發展改革委即會同財政部、國土資源部、住房城鄉建設部等14個部門啟動城鎮化規劃編制工作。“在大量前期研究、實地調研和專題研討基礎上，起草形成了規劃文稿。目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。”

　　現狀

　　2億多農民工及家屬未享城市公共服務

　　徐紹史指出，我國城鎮化質量不高的問題越來越突出，主要表現在：2億多農民工及家屬未享城市公共服務；一些城市“攤大餅”式擴張；部分特大城市主城區人口壓力偏大；大氣等環境污染加劇；戶籍制度等制約城鎮化發展。

　　對策

　　不同類型城市推出不同落戶條件

　　徐紹史介紹，我國未來將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。此外，加快推進基本公共服務均等化，努力實現義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療、保障性住房等覆蓋城鎮常住人口。

　　徐紹史說，未來將優化提升東部地區城市群，培育發展中西部地區城市群，用綜合交通網絡和信息化網絡把大中小城市和小城鎮連接起來。把有條件的東部地區中心鎮、中西部地區縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。同時有效防治“城市病”，促進城鄉要素平等交換。

　　建議

　　應剝離附著在戶籍上的不平等福利待遇

　　為配合全國人大常委會聽取和審議國務院關于城鎮化建設工作情況的專項工作匯報，此前，全國人大財經委調研組對相關問題進行調研。

　　調研組建議，應加快推進戶籍制度改革和社會保障制度改革，剝離附著在戶籍上的不平等社會福利待遇。當前，要逐步實現進城務工農民及其家屬能享受所在地城鎮居民同等的公共服務。

　　鑒于其目前數量龐大，只能逐步實現，可先解決舉家遷徙或長期在城務工人員的社會保障和隨遷子女就學問題，加快推進養老保險關系跨地區轉移接續。

　　調研組還發現，目前城市戶籍管理制度、農村土地制度等很多都是與城鄉分割的二元結構相適應的，制約了城鎮化健康發展，建議修改和完善相關法律法規。文/本報記者關慶豐