昌平區(qū)龍華園西區(qū)，底層私搭亂建出來(lái)的房屋，儼然形成了一條“商業(yè)街”。擴(kuò)建門臉?lè)砍鲎庥闪诉@個(gè)小區(qū)多名業(yè)主私搭亂建的動(dòng)因。而在城六區(qū)內(nèi)的多個(gè)小區(qū)，這樣的情況尤其多見。

　　置身龍華園西區(qū)，發(fā)現(xiàn)居住樓前多達(dá)30處的違建，把公共區(qū)域幾乎全部“占領(lǐng)”。有的種菜，有的蓋起了陽(yáng)光房自用，更多的則蓋起門臉?lè)砍鲎庥?/p>

　　小區(qū)內(nèi)36號(hào)、38號(hào)和40號(hào)樓緊鄰馬路，與小區(qū)外圍欄間距只有1米。不少靠近馬路一層住戶，將小區(qū)圍欄鋸掉，直接占據(jù)了公共綠地和圍墻外的便道，蓋起門臉?lè)窟M(jìn)行出租。門臉?lè)恐校兴麛偂⒕S修電器攤，也有麻辣燙等各式攤位。

　　在這個(gè)小區(qū)，樓雖然不多，違建卻到處都有。龍華園西區(qū)居民劉女士介紹說(shuō)，該小區(qū)建成于1996年，共有10棟居民樓，756戶。10年前，39號(hào)樓底層出現(xiàn)了第一起違建，還是磚混結(jié)構(gòu)的。“可能當(dāng)時(shí)鄰居們對(duì)違建也沒(méi)什么概念，不久40號(hào)樓就又多了一起違建。慢慢地，臨街的違建就連成了一片，全部變成底商。”

　　“違建出租的那些房子，每年至少能賺7萬(wàn)。”劉女士說(shuō)，“底商”私拉電線、亂擺亂放問(wèn)題嚴(yán)重，5年前，有關(guān)部門曾對(duì)門臉?lè)窟M(jìn)行過(guò)拆除，“基本一下全部拆完了，特別干凈。”

　　可是好景不長(zhǎng)。違建拆除以后，各種臨時(shí)擺攤的又出現(xiàn)了。沒(méi)過(guò)多久，違建之風(fēng)再次刮起。龍華園西區(qū)居委會(huì)相關(guān)工作人員說(shuō)，保守估計(jì)，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)違建有50多處。“伸手可及的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，是很多小區(qū)底層搭建門臉?lè)康脑颉?rdquo;該小區(qū)一名居民說(shuō)。

　　◎原因2

　　蓋陽(yáng)光房防雨隔熱

　　很多居住區(qū)樓頂“生”出了些小屋，稱“為防雨隔熱”，但卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可，影響整個(gè)居住小區(qū)外觀，妨礙其他業(yè)主利益。“最牛違建”人濟(jì)山莊頂層的假山，業(yè)主也辯稱“為防雨隔熱”。

　　在大興區(qū)綠林苑小區(qū)，21棟居民樓的樓頂，也有16棟私自在樓頂搭建了陽(yáng)光房，違建業(yè)主給出了同樣的理由。

　　“因小區(qū)老舊，頂層下雨天容易漏水，蓋陽(yáng)光房以后就省事了。”小區(qū)居民李先生說(shuō)，他住在頂層，加蓋陽(yáng)光房是為了解決房屋漏水問(wèn)題。住在6樓的居民，夏天不但熱，汛期還總漏雨，而搭建了陽(yáng)光房后，既能隔熱又能防雨。

　　同住一個(gè)小區(qū)的底層業(yè)主則表示，加蓋的陽(yáng)光房肯定會(huì)影響到樓房整體的構(gòu)造，縮短房屋壽命，萬(wàn)一出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

　　對(duì)于綠林苑小區(qū)的違建，小區(qū)物業(yè)公司工作人員說(shuō)，業(yè)主開搭陽(yáng)光房時(shí)，物業(yè)曾多次予以制止，但都沒(méi)有任何效果。“每次執(zhí)法人員一來(lái)，施工就停。可城管一走，人家就馬上開工。久而久之，違建就都成了型。”

　　“成功拆除違建的案例也有，但為數(shù)不多。”物業(yè)工作人員說(shuō)，拆除頂層的違建不同于底層，執(zhí)法人員首先得進(jìn)入業(yè)主家中，但往往這一關(guān)就很難邁過(guò)。另外，拆除一些高層樓頂?shù)倪`建還存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。拆除時(shí)不僅要考慮到房屋外觀和使用，還要保證工人的安全。

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任王瑋也在做客北京城管廣播“城市零距離”時(shí)表示，樓頂加蓋的違建陽(yáng)光房，一方面是改變房屋結(jié)構(gòu)，存在承重等安全隱患；另一方面，在特殊天氣如大風(fēng)情況下，樓頂加蓋建筑容易被大風(fēng)掀起，落下傷人。

　　還有一部分底層業(yè)主加蓋的原因聽起來(lái)有些“無(wú)厘頭”。家住朝陽(yáng)區(qū)慧谷陽(yáng)光202號(hào)樓的趙先生就表示，很多人加蓋陽(yáng)光房是為了攔截高層居民向下扔垃圾。

　　“煙頭、酒瓶和積水，想不搭都難。”趙先生說(shuō)，一層有自己的院子本是好事，可是住在高層的居民經(jīng)常向下扔垃圾。他說(shuō)，他也很想跟風(fēng)搭建一處陽(yáng)光房，“那樣就不用再每天打掃庭院，撿樓上丟下來(lái)的煙頭和酒瓶了。”

　　城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，理由聽起來(lái)合理，但并不合法，確認(rèn)為違建的，都應(yīng)拆除，否則會(huì)產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)，底層業(yè)主都會(huì)加蓋。

　　◎原因3

　　開發(fā)商誘導(dǎo)蓋違建

　　“買房贈(zèng)送面積，一層送小院，高層送露臺(tái)，交付后可以自己加蓋。”這是很多新樓盤的銷售員推銷房源時(shí)的慣用詞。

　　房山區(qū)芭蕾雨悅都小區(qū)，幾乎每一棟樓都有私自搭建的陽(yáng)光房。在本市嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，該小區(qū)10多戶陽(yáng)光房已陸續(xù)拆除。然而在約談加蓋違建的業(yè)主時(shí)，多名業(yè)主表示，買房時(shí)銷售員已承諾可以加蓋陽(yáng)光房，算是買房贈(zèng)送面積。但對(duì)此，開發(fā)商方面予以否認(rèn)。

　　同在房山的原香小鎮(zhèn)小區(qū)，是一個(gè)歐式建筑小區(qū)，在購(gòu)房時(shí)，小軒(化名)也收到了類似的承諾，“外凸的陽(yáng)臺(tái)都沒(méi)算面積，買了之后可以自己封裝，算是贈(zèng)送的面積。”事后小軒經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，將凸出的陽(yáng)臺(tái)封裝起來(lái)，也算是違建，并不符合規(guī)劃許可。

　　房山區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，如果有銷售員在售房時(shí)承諾可以加蓋違建，買房者千萬(wàn)不要被忽悠，因?yàn)樗^的贈(zèng)送面積，多是不在規(guī)劃許可范圍內(nèi)的。對(duì)于業(yè)主反映的開發(fā)商承諾情況，該負(fù)責(zé)人表示，如果業(yè)主有證據(jù)證明開發(fā)商虛假宣傳，可以起訴索賠。

　　加蓋違建后，二手房更好賣，或者買方出價(jià)更高，也是很多業(yè)主加蓋違建的原因。而這樣的房源，很多是年代較早的老房子。

　　北二環(huán)附近的多處房源，因帶自建小院，反而成了熱銷房源。正準(zhǔn)備購(gòu)房的小旭(化名)告訴記者，因想為父母購(gòu)置一套底層帶小院的房屋，在向中介表明意圖后，經(jīng)紀(jì)人一下子就推薦了3套房源。

　　小旭說(shuō)，看過(guò)幾套房之后，她發(fā)現(xiàn)帶自建小院的房屋因?yàn)槊娣e增加，房?jī)r(jià)比其他房源還要高一點(diǎn)，“因?yàn)榉勘久娣e50平方，加上20平米自建，就有70平米，相當(dāng)于小兩居了，這樣的房源還更搶手。”

　　昨天，記者以“自建”為關(guān)鍵詞在某二手房網(wǎng)站搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有3815條房源信息。

　　◎原因4

　　違法成本低是主因

　　“無(wú)論是蓋違建出租牟利，還是擴(kuò)大自用面積，之所以敢蓋，最主要原因是違法成本太低。”房山區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　北京此前曾發(fā)布消息稱，近八成別墅、豪宅社區(qū)均存在違建。2011年，本市曾發(fā)文明確了違建罰款的“各檔”標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)條款的意見(試行)》。

　　意見中根據(jù)違建類型明確了各類違建的罰款額度。意見明確指出，罰款是指違法建筑在改正拆除之后，仍要接受的罰款。

　　然而，該負(fù)責(zé)人表示，加蓋違建的業(yè)主少有接受罰款，因?yàn)閷?shí)際操作非常困難，真正落到實(shí)處的很少。

　　記者搜索近年來(lái)公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，除“盤古大觀空中四合院”曾經(jīng)受經(jīng)濟(jì)處罰外，其他違建沒(méi)有關(guān)于罰款的報(bào)道。2011年，北京盤古氏投資有限公司未經(jīng)規(guī)劃許可，擅自在公寓、酒店和商業(yè)3棟樓頂部加建2層坡屋頂復(fù)合式四合院建筑12組，共增加違法建筑面積10萬(wàn)余平米。然而這一樁罰款，也是交罰金后將違建“轉(zhuǎn)正”，獲得的收益遠(yuǎn)大于成本。

　　近日備受關(guān)注的人濟(jì)山莊“最牛違建”，城管的公告里也提出，如果違建業(yè)主對(duì)違建自行拆除，就無(wú)需罰款，更不涉及到罰款額如何估算等問(wèn)題。

　　“目前對(duì)違建最大的處罰，大不了就是強(qiáng)拆，拆了也沒(méi)多大損失，就損失一個(gè)建設(shè)成本；而如果沒(méi)拆，獲得的收益卻非常可觀。”房山區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以房山區(qū)芭蕾雨悅都為例，搭建一個(gè)20平米的陽(yáng)光房，成本也就四五萬(wàn)元，而如果建成之后配套出售，按照每平米2萬(wàn)元計(jì)算，可獲利40萬(wàn)元。

　　違法成本低而冒險(xiǎn)的收益高，是很多違建存在的原因。該負(fù)責(zé)人坦言，在北京這個(gè)房?jī)r(jià)和房租都很高的地方，一些業(yè)主加蓋違建后，增加面積用于出租或自住，如果短期內(nèi)不被拆除的話，獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)成本；如果將加蓋的面積也出售的話，獲利甚至可達(dá)上百萬(wàn)。

　　□違建危害

　　違建超荷載影響承重

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任王瑋在做客北京城管廣播“城市零距離”時(shí)說(shuō)，居住區(qū)里的違建有幾大危害：首先是影響建筑安全，住宅樓結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是很重要的，每平方米的荷載都有標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)荷載之后，承重就會(huì)出問(wèn)題，還有結(jié)構(gòu)的剛性和荷載的配比是有關(guān)系的，“就好比人是勻稱的，忽然某一側(cè)長(zhǎng)一個(gè)大瘤子，結(jié)構(gòu)就會(huì)歪。”

　　王瑋說(shuō)，在極端天氣下，違法建設(shè)尤其是樓頂加蓋的違建，還會(huì)產(chǎn)生次生災(zāi)害，當(dāng)遭遇雷雨天氣時(shí)，樓頂避雷設(shè)施要是被違建破壞了，容易導(dǎo)致整幢樓遭雷擊。在遭遇強(qiáng)風(fēng)天氣時(shí)，違建屋頂容易被掀起來(lái)，導(dǎo)致高空墜物，會(huì)傷人。此外，違建對(duì)他人合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響，比如露臺(tái)加蓋，侵害別人的采光權(quán)，容易造成社會(huì)糾紛。

　　繼人濟(jì)山莊“最牛違建”被曝光后，居住區(qū)內(nèi)違建的曝光事件呈“遍地開花”狀。在北京很多小區(qū)，目前違建以多種形態(tài)存在，破壞了整個(gè)居住區(qū)的環(huán)境。

　　什么原因造成居住區(qū)內(nèi)違建如此之多？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，加蓋違建的原因多種多樣，有人為擴(kuò)建門臉出租盈利，有人以防水隔熱名義加蓋，有人買房時(shí)被銷售員忽悠可自蓋小院。但促使他們蓋違建的根源，還是違法成本低。“大不了就是拆了，不會(huì)有太多損失，但不拆就會(huì)收益可觀。”城管部門如是分析。