2009年7月敬老院正式開工，原定建設工期8個月，但4年過去了至今尚未完工，這究竟是怎么回事呢？

　　8個月工期的敬老院

　　建了4年還沒完工

　　西灣社區位于平陽鰲江鎮東面，下轄10個行政村，人口1.4萬，社區現有孤寡老人137人。

　　社區原先有一個二層磚混結構的敬老院，房屋年久失修、破損嚴重，床位僅20張，遠遠不能滿足需求。

　　當地的一位皮具公司老板龔大金得知情況后，決定捐建一座敬老院，這個想法很快得到了鄉里支持。2006年，龔大金和鄉干部一起多次選址，最后確定建在北山村，設計主樓為兩層，建筑面積2100多平方米。因為建設用地屬于農保地，手續很難辦。不過，敬老院畢竟是公益事業，有關方面就默許先建后批。2009年7月，溫州市中江建筑工程有限公司以213萬元中標承擔施工，雙方約定建設工期8個月。

　　不料，工程一拖再拖，到目前為止，4年過去了，敬老院依然無法完工，這讓當地一些村民起了疑心：是不是老板不愿出錢了，工程一拖再拖？

　　一任領導一個想法

　　工程一拖再拖

　　提起敬老院變成爛尾樓一事，西灣社區也很著急。2009年7月開工后，工程還算順利，但2010年7月，經原西灣鄉政府研究、縣民政局同意，打算將主樓兩層改為三層。這樣一來，差不多就要蓋好的敬老院又得更改施工圖紙，重新處理地基。多花了幾十萬元后，主體工程拖至2011年年底總算完成。由于工期延長，原投標價與實際造價距離相差過大，施工方要求加價，而原西灣鄉撤并為辦事處又變成社區，人員調動頻繁，事情就一直耽擱下來。

　　2012年9月10日，鰲江鎮政府給平陽縣政府打報告要求解決這一問題。在這份報告中，工程延誤的原因被歸結為施工圖紙更改、政策處理、自然天氣惡劣、施工單位自身問題等。

　　而在施工方、溫州市中江建筑工程有限公司項目經理余作?？磥?，該工程延誤的主要原因是當地干部調動頻繁給工程造成了很大的干擾。余作海說，4年來西灣更換了4名主要領導，在建設敬老院這個事情上變化太多。比如，原先說好要蓋兩層，來了一位新領導，馬上就擴大規模為三層；之后又換了一位新領導，懷疑工程款存在問題，又耽誤了一段時間。

　　目前，西灣敬老院還存在不少問題。據相關材料顯示，該敬老院屬于未批先建項目，尚需補辦手續、給予立項；原設計主樓兩層更改為三層，尚未經過設計變更同意；由于設計變更、工期延長等原因，原中標價和工程的預算造價相差200萬元。

　　換句話說，原本只需投資213萬元、8個月就能建成的西灣敬老院，歷經4年折騰、花去300多萬元工程款后，還需投入200萬元工程款才能竣工。

　　工程拖延擱置原因有三

　　政府承諾春節前竣工

　　那么敬老院工程到底是什么原因被擱置的呢？是不是像余作海說的那樣，和頻繁換領導有關嗎？

　　昨天，鰲江政府對擱置原因有了正式回復，主要有三方面：

　　首先是2010年7月更改原施工圖，造成施工進度滯后，其次是行政審批沒有及時對接，手續辦理進展緩慢。最后因為政府基層干部崗位調動造成對接工作不到位，致使該項目進一步停滯。

　　鰲江鎮常務副鎮長周慶龍在答復中指出，負責這個項目的工作人員對項目的業務、知識、有關程序看不透、吃不準導致項目進展緩慢。而最大的問題，就是沒有及時進行對接和協調。

　　鰲江鎮政府昨天承諾，根據目前前期工作的進展情況，預計該項目可以在9月份重新開工建設，于春節前完成竣工驗收。(通訊員 葉錫環 記者 苗麗娜)