《河北省地方煤礦管理條例》等7件法規被廢止

　　我省取消“吊銷營業執照”處罰

　　今天（9月12日）從省人大常委會獲悉，歷時兩個多月的對我省現行地方性法規進行全面審視和梳理活動日前結束———《河北省地方煤礦管理條例》等7件地方性法規被廢止，《河北省反不正當競爭條例》等5件地方性法規采取“打包”的方式進行修改。

　　據介紹，另外6件被廢止的法規是《河北省安置幫教刑滿釋放、解除勞動教養人員條例》、《河北省預算外資金管理條例》、《河北省私營企業條例》、《河北省實施〈中華人民共和國鄉鎮企業法〉辦法》、《河北省勞動力市場管理條例》、《河北省公路條例》。這7件廢止的法規，有的由于制定時間較早，目前已明顯不適應經濟社會發展的需要，有的已被新的法律、法規所替代，有的調整對象和所設定的情況已經發生重大變化，已不再適用?！逗颖笔〉胤矫旱V管理條例》被廢止的主要理由是，該條例是1986年通過的，其立法原意是為適應上世紀八十年代初國家煤炭緊缺的狀況，鼓勵國家、地方發展煤炭開采，盡快開發煤炭資源。目前，國家的煤炭政策已經發生轉變，煤炭產業實行可持續發展戰略，在政策上限制小型煤礦，淘汰落后煤礦。對煤礦的劃分主要是以所有制性質劃分為國有煤礦、國有控股煤礦等，地方煤礦的概念已不存在?！逗颖笔嵤粗腥A人民共和國鄉鎮企業法〉辦法》、《河北省私營企業條例》和《河北省預算外資金管理條例》被廢止也是因為條例所針對的事項已經消失，條例已無存在的必要。

　　在此次審視和梳理的地方性法規中，有5件地方性法規規定因行政許可、行政處罰或行政收費的取消而失效，決定采取“打包”的方式進行修改。這5件法規是，《河北省城市綠化管理條例》、《河北省水文管理條例》、《河北省反不正當競爭條例》、《河北省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》、《河北省漁業條例》。

　　有關部門認為，《河北省反不正當競爭條例》第四十三條中，對有關違法行為情節嚴重的“或者由工商行政管理機關吊銷營業執照”的規定超越了立法權限，無上位法依據，違反了《行政處罰法中》第十一條“地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定”的規定，據此，刪除第四十三條中的“或者由工商行政管理機關吊銷營業執照”的規定。(記者劉常儉)