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　　25名聽證代表闡明觀點和意見

　　昨天(9月12日)，石家莊市調整市區客運出租車運價及公交車月票價格聽證會在開發區同祥大酒店召開，聽證會參加人對市區客運出租汽車運價調整暨建立車用燃氣價格與運價聯動機制方案、調整公交車月票價格及確定拓展線路票制方案進行聽證。

　　市物價局提交聽證會的市區客運出租車運價調整方案有兩個，分別是：起步價由2公里5元調整為至2公里7元，其他標準不變；起步價由2公里5元調整為至3公里8元，其他標準不變。同時，還對建立車用燃氣價格與出租車運價聯動機制方案進行了聽證。

　　公交車月票價格調整聽證方案也是兩個，分別是：成人月票由每張40元調整為55元，學生月票由每張15元調整為25元；成人月票由每張40元調整為50元，學生月票由每張15元調整為25元；兩個方案都是每月限乘120次不變。同時，還對確定拓展線路票制的方案進行了聽證。

　　聽證會上，來自全市各界的25名聽證會參加人，就出租車運價調整方案和公交車月票價格調整聽證方案，闡明了各自的觀點和意見。多數參加人認為，由于車用天然氣價格上調，帶來出租車行業和公交車運營成本的增加，加之石市現行出租車運價是2005年制定的，現行公交車票價是2000年制定的，與周邊省會城市和省內其他城市相比，石市出租車運價和公交月票價格處于較低水平。適當上調出租車運價和公交車月票價格，能夠疏導因車用燃氣成本增加而導致一線出租車駕駛員收入減少的矛盾，有利于提高出租車從業人員積極性，對緩解打車難具有一定作用，同時，也能夠減少公交企業經營虧損壓力，有利于促進石市公交事業可持續發展。

　　同時，部分參加人對出租車運營管理和公共交通發展，如出租車電招平臺建設、“公交都市”建設等方面提出很好的意見和建議。

　　對此，市物價局表示將在認真研究聽證會參加人和征詢的意見建議基礎上，對出租車運價和公交車月票價格調整方案進一步完善；對價格調整方案以外的建議進行認真梳理匯總，轉達有關部門認真研究。

　　具體出租車運價調整的意見和公交車月票調整的意見，以及聯動機制和拓展線路票制，將按法定程序研究報批，確定后再公示執行。

　　出租車運價調整聽證方案

　　方案一起步價由2公里5元調整為2公里7元，其他標準不變。

　　方案二起步價由2公里5元調整為3公里8元，其他標準不變。

　　石市出租車現行運價標準

　　運價標準是2005年制定的：起步價2公里5元，公里運價1.6元；空駛費為超過6公里后，在每公里運價的基礎上加收50%，往返載客不收空駛費；等候費為每等候5分鐘增加1公里運價，不足5分鐘不收費；夜間加費標準為晚11時至次日早5時之間，每公里加收0.2元。

　　其他城市出租車運價水平

　　周邊5個省會城市起步價均高于石市；公里運價(可比車型)高于石市的1個，持平的1個，低于石市的3個。

　　據對省內其他10個設區市調查了解，起步價(含附加費)高于石市的有8個，持平的2個；公里運價(可比車型)高于石市的2個，持平的3個，低于石市的5個。

　　車用燃氣價格與出租車運價聯動機制方案

　　聯動方案分別以車用天然氣價格每立方米3.75元和4.50元作為基期價格和聯動機制啟動點，當車用天然氣價格高于每立方米4.50元時，及時按程序啟動聯動機制，每乘次加收0.50元燃料附加費；當車用天然氣價格高于每立方米5.00元時，每乘次加收1.00元燃料附加費；當車用天然氣價格降至上述各點以下時，反向調整或取消燃料附加費。

　　當車用天然氣價格高于每立方米5.50元時，及時啟動出租汽車運價調整程序。

　　出租車運價

　　調整依據和理由燃料成本增加

　　2005年以來，車用天然氣價格從每立方米2.4元，提高到現在的每立方米3.75元，增幅56.3%。按照國家政策，天然氣價格還會進一步上調。

　　駕駛員收入下降

　　數據顯示，2012年石市城市居民人均可支配收入23038元，和2005年的10040元相比，增長129.5%。而石市出租汽車運價標準自2005年以來沒有調整，司機收入沒有政策性增加，出租車行業從業吸引力有所下降。

　　調整符合政策

　　國家發改委《關于調整天然氣價格的通知》(發改價格[2013]1246號)中明確要求：各地要高度重視天然氣價格調整對出租車等行業的影響，通過調整出租車運價或燃料附加費標準疏導氣價調整影響，確保出租車行業穩定。

　　程序報批確定后再公示執行

　　公交月票價格調整依據和理由

　　運營成本增加較多

　　公交運營的各項成本費用增加較多，導致月票成本增加。一是燃料成本大幅增加，2000年百公里燃料費23.21元，2012年百公里燃料費125.53元，比2000年增加441%。二是工資及附加費大幅增加。三是其他成本因素增加較多。

　　財政補貼壓力增大

　　據統計，2003年-2008年總計撥付財政補貼6300萬元，平均每年1050萬元；2009年-2012年總計撥付財政補貼3.43億元，平均每年8575萬元。由于基礎建設等財政負擔的大幅增加，我市財政對公交公司的補貼壓力越來越大。雖然石市財政對公交投入大幅度增加，但公交企業一直處于虧損經營狀態，在保持零票價格不變的情況下，希望通過適度上調公交月票價格減輕虧損壓力。

　　月票價格處于較低水平

　　據對省外可比性較強的8個城市調查。其中：北京、太原、西安、合肥、南京5個城市已取消月票，天津、鄭州、濟南成人月票平均價格(按120次測算)為54.33元，高于石市35.83%；學生月票平均價格(按120次測算)為22.89元，高于石市52.6%。據對省內其他10個設區市調查。其中：衡水、邢臺、廊坊3市已取消月票，其他7個實行月票的城市，成人月票平均價格(按120次測算)為55.77元，高于石市39.43%；學生月票平均價格(按120次測算)為31.38元，高于石市109.2%。

　　公交月票調整方案

　　方案一成人月票由每張40元調整為55元，學生月票由每張15元調整為25元，每月限乘120次不變。

　　方案二成人月票由每張40元調整為50元，學生月票由每張15元調整為25元，每月限乘120次不變。

　　石市公交票價現狀

　　市區內普通公交車零票實行一票制，每人次1元；公交IC卡分3類：A卡每人次0.90元；B卡(成人月票卡)每張40元，每月限乘120次；C卡(學生月票卡)每張15元，每月限乘120次；空調公交車空調開放期間(夏季6月至9月、冬季11月至次年3月)，市區內零票價格為每人次2元，A、B、C卡每人次分別消費2次，空調非開放期和同線路普通公交車同價；拓展線路按運營里程計價，票價在1-4元之間。

　　確定拓展線路票制的原因及確定方案

　　物價部門對拓展線路票價一直是臨時參照道路客運相關定價政策確定(按運營里程8-12公里票價1元掌握)。為提高價格決策的科學性，保證價格決策行為的規范化，需要確定石市拓展線路票價制定規則。

　　對市區外拓展公交線路實行計程票制，起價1元，基本運價按人公里0.10元計算，實行1元進級制，尾數不足1元五舍六入。

　　現有拓展線路按此方案測算，票價高于現行票價的不上調，票價低于現行票價的降至測算票價標準。

　　按照擬定方案，現有拓展線路乘客不會增加支出，甚至會有所降低；新增拓展線路票價和現行票價水平基本銜接。

　　部分城市出租車基本運價表

　　城市 起步價 基礎里程 公里運價

　　秦皇島市5+1 2 1.6

　　唐山市6 2 1.8

　　張家口市6 2 1.6

　　承德市6+1 2 1.8

　　保定市6+1.5 2 1.4

　　廊坊市6 2 1.6

　　滄州市5 2 1.3

　　衡水市5 2 1.4

　　邢臺市6 2 1.3

　　邯鄲市6 2 1.2

　　鄭州市8 2 1.5

　　濟南市8 3 1.5

　　太原市8 3 1.6

　　沈陽市8 3 1.8

　　呼和浩特6 2 1.3

　　注：1、按可比車型調查；2、起步價含燃料附加費；3、起步價與基礎運價單位均為“元”，基礎里程單位為“公里”。

　　部分城市公交月票價格水平

　　城市成人月票次數學生月票次數

　　北京市取消月票

　　太原市取消月票

　　濟南市50不限次20不限次

　　鄭州市40 80 25 100

　　西安市取消月票

　　天津市40 90 14 90

　　合肥市取消月票

　　南京市取消月票

　　唐山市60 120 30 100

　　承德市65不限次40不限次

　　張家口40 120 30 120

　　邯鄲市50 120 20 120

　　衡水市取消月票

　　邢臺市取消月票

　　滄州市50 100 30 100

　　廊坊市取消月票

　　保定市50 100 25 100

　　秦皇島60 130 30 130

　　□文/本報記者秋凌

　　制表/凌波