9月13日，周五，夜色漸深。20時55分，陜西省委常委、政法委書記安東一行走出陜西省委西院。安東決定當晚再進行一次暗訪，這已是他今年以來的第15次暗訪。

　　今年，陜西省委政法委、省綜治辦在全省建立督察暗訪和通報工作機制，對社會治安、消防安全、道路交通安全、值班備勤和干警紀律作風等情況隨機查訪，推動工作落實。迄今，已抽調589名干部組成137個指導督察組，組織督察12次，檢查19639個部位，發現和督促整改問題隱患1448個。對值班備勤不到位、警容不整、執法不規范等違規違紀人員，分別由主管部門通報批評、誡勉談話、紀律處分。

　　安東隨訪、暗訪的足跡，也已遍及陜西10個地級市、89個社區村莊、35個派出所和28所學校。

　　老百姓怎樣才投滿意票

　　“你在這里居住多長時間了？”

　　“你能經常見到社區民警嗎？”

　　“你們樓上治安情況怎么樣？”

　　以往隨訪、暗訪，安東每每如此發問。13日晚，來到西安楓林綠洲社區，問過5個居民，大家對社區民警的印象不是很深，安東眉頭緊蹙。8月，楓林綠洲社區案件頻發，治安案件58起，刑事案件28起。

　　而在安民里社區，則是另一番景象：一群居民圍住安東，一個勁夸他們的社區民警“老申”。

　　老申叫申睿，50多歲，大高個兒，西安市公安局新城分局中山門派出所社區民警。

　　以前，安民里治安狀況不好。安民里有20棟多層老樓房，老申給每棟樓都建了一本臺賬，詳細記載每戶的平面圖和信息資料。老申在這兒工作10年，可防性案件逐年下降，去年全年只發兩起。老申跟老百姓處得融洽。有兩次所里照顧他年紀大，要給他換個工作，老申樂意，但百姓不樂意，硬是找到所里、找到分局，把他又要了回去。

　　“省里今年要表彰100名優秀社區民警，到時歡迎你們來投票。”看看圍在身邊的居民越來越多，安東發出邀請，大家都鼓起掌來。

　　“只有切實加強基層基礎工作，夯實和諧穩定根基；只有廣泛動員組織群眾，積極參與社會治安巡邏防范，讓‘紅袖章’在大街小巷飄起來；只有大力推進警力下沉，把更多警力、更多精力投入日常治安防范，從根本上預防和減少刑事、治安案件發生，老百姓才會投我們的滿意票。”安東感慨。

　　不能老坐辦公室聽匯報

　　23時25分，西安市公安局高新分局。

　　一路走來，安東特別留意街上有多少警車在巡邏。在高新公安分局，安東徑直來到指揮中心，查看究竟。

　　“‘高新02’,‘高新02’,‘500’呼叫，報你的位置。”110指揮中心值班民警呼叫。

　　稍停，“高新02”巡邏車匯報位置：白沙路與科技二路十字路口。

　　指揮中心民警輕點鼠標，大屏幕上出現“高新02”，車牌“陜A7583警”，車上警燈閃爍。

　　從“高新01”到“高新12”，安東一一點驗，只有“高新06”沒有應答。

　　“提高見警率，是增強人民群眾安全感最直接的途徑。”安東滿意地說，要根據轄區社會治安狀況和發案特點，科學劃分巡邏網格，加大對繁華街道、居民小區、重點部位的巡邏密度，做到白天見警察、晚上見警燈、片警下社區，讓人民群眾感到更安全、過得更舒心。

　　就在此之前，暗訪組還發現有兩個派出所的標識燈箱有些破損，派出所門前漆黑一片。安東將這個情況反饋給分局領導：“派出所燈箱壞了，你們知道不知道？老百姓報案找不見派出所怎么辦？”

　　“一個人承擔的責任是多方面的，最基本的是履行好崗位責任。”安東說在一個單位，每名干警應該干什么？干了沒有？干得怎么樣？領導干部一定要做到心中有數，絕不能工作一布置就拉倒，有了問題也發現不了，一問三不知。“現在我們的一些工作落實不了，不是沒有好思路、好措施，主要是一些同志工作責任心不強，應付差事，工作抓得不實、不細，流于形式”。

　　今年，陜西大力推進“三官一律”進社區(村)，將法官、檢察官、警官、律師(或司法助理員)組織動員起來，形成“三官一律”進社區(村)長效機制。西安已有176個街道(鎮)、782個社區、3030個行政村建立“三官一律”群眾工作室3552個，派駐“三官一律”4204名。

　　“這個機制究竟落實了沒有？下來看一看就知道。”安東說：“推進工作有兩種方法，一種是蹲在辦公室，文件來，文件去，聽匯報，指手畫腳不得要領；一種是自己沉到基層一線去，在群眾中感受政策得失虛實，找準加強和改進工作的著力點。我們應該選哪一種方法呢？”

　　據了解，今年陜西省委政法委建立了政法系統領導干部下基層、聯系群眾工作機制，省市縣三級黨委政法委書記、公安局局長全部下到基層，調研走訪社區(村組)和基層政法單位6980個，收集干部群眾意見建議和反饋解決問題64814個，進一步改善了警民關系，提高了群眾對政法隊伍的滿意度。

　　拿什么標準來“論英雄”

　　14日1時30分，西安市公安局黨委會議室。

　　沒有寒暄，清茶一杯，安東開始反饋暗訪3個派出所、4個社區、兩個公安分局的情況，殷切希望加強基層基礎建設，加強社會穩定風險評估，改變習慣性做法，以“群眾滿意度”高不高、“發案數”低不低作為民警“論英雄”的標準。

　　聽安東談到優秀社區民警，西安市委常委、市公安局黨委書記、局長任軍號匯報說：“我們有一批像汪勇、申睿這樣的同志，能夠長期堅持夜間巡邏，將轄區由案件多發區變成零發案區。他們是當代‘馬天民式’的民警。今年我們集中3個月開展‘冬春平安’專項行動，完全用‘平安建設’來衡量公安工作。老百姓最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪；老百姓反映什么治安問題最突出就下決心解決什么問題；什么地方發案高、問題多、秩序亂就集中整治什么地方。”

　　“落實是金。”安東說，今年是陜西省政法系統“責任管理落實年”，各級領導干部要心里經常裝著工作，對重點事項要經常拿出來盤點盤點，看看都做得怎么樣，對薄弱環節，著力推進。我們既要抓大事，也要抓小事。什么是大事？什么是小事？要辯證地看。大事是宏觀部署，小事是具體落實。抓小事又是辦大事的載體。發生在群眾中我們認為的一些“小事”，對于群眾來說那就是他全家的大事！如果只搞宏觀部署，對具體事項不管不問、不查不看，大事也往往落空。