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　　用法律推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　在61年前，倫敦的空氣污染嚴(yán)重，曾發(fā)生過(guò)一場(chǎng)災(zāi)難性的煙霧事件：市區(qū)內(nèi)能見(jiàn)度降到了僅有幾英尺，汽車(chē)白天上路要開(kāi)大燈，人人鼻孔中都吸滿(mǎn)了黑色粉塵，4天內(nèi)有4000人死亡……

　　據(jù)中央電視臺(tái)記者唐湘?zhèn)ソ榻B，這樣的“霧都劫難”促使英國(guó)人痛下決心，出臺(tái)了世界上第一部《清潔空氣法》，依靠著法律措施的強(qiáng)制性，英國(guó)的空氣才逐漸好轉(zhuǎn)。

　　資料顯示，1956年出臺(tái)首部《清潔空氣法》后，英國(guó)立法機(jī)構(gòu)又先后制定了《空氣污染控制法案》等系統(tǒng)性法案，最終使倫敦遠(yuǎn)離霧霾天氣。

　　在環(huán)保立法方面，中國(guó)雖是個(gè)后來(lái)者，但立法進(jìn)程也在不斷加快。1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行) 》由全國(guó)人大常委會(huì)頒布，具體到空氣污染治理立法方

　　面，我國(guó)于1987年制定了《大氣污染防治法》，歷經(jīng)兩次修訂后，2006年再次進(jìn)入修訂程序，目前已進(jìn)入審議階段，尚未最終確定出臺(tái)。

　　向在環(huán)保立法方面取得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家看齊，曾參與《大氣污染防治法》修訂的常紀(jì)文教授提出建議，要將區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控寫(xiě)進(jìn)現(xiàn)有法律。

　　他關(guān)注到，歐盟制定了一系列包括區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施在內(nèi)的空氣保護(hù)立法，各成員國(guó)要將上述大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指令轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)的法律或者法令予以落實(shí)。

　　在國(guó)內(nèi)，2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)期間，北京、上海和周邊省份曾采取過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，效果良好。就此，常紀(jì)文表示，迫切需要使聯(lián)防聯(lián)控制度能夠得到法律的確認(rèn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　更多的來(lái)自國(guó)外的先進(jìn)立法實(shí)踐，也正在被國(guó)內(nèi)所研究和重視。

　　在日本，大氣環(huán)境法非常具體明確，可操作性強(qiáng)。據(jù)介紹，其重要原因是日本的大氣環(huán)境立法走的是自下而上的路線(xiàn)，先有地方立法，之后在地方立法的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成國(guó)家立法。

　　就此，中國(guó)人民大學(xué)教授、環(huán)境資源法教研室主任周珂建議，我國(guó)可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在一些重點(diǎn)省區(qū)市治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)性的立法，出臺(tái)全國(guó)性的大氣污染防治措施。也有專(zhuān)家指出，當(dāng)前，各地需破“國(guó)家尚未立法的，地方就不能超前”等陳舊觀念，發(fā)揮好立法在治理大氣污染方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：大氣污染,立法