昨天8時(shí)，正是孩子出門上學(xué)的時(shí)間，外面暴雨如注，市民張女士最后刷了一下微博，仍然沒有看到停課的通知，只能鼓起勇氣，和孩子一起全副武裝出門。盡管上學(xué)路程只有兩公里，但惡劣天氣下只能開車了。路上，平時(shí)十分暢通的幾個(gè)路口都堵著，等到把車開到校門口，校門口的積水又把母子倆的鞋都打濕了。

　　等張女士和孩子告別，再次開車匯入擁堵的車流時(shí)，微信群里已經(jīng)鬧翻了天，很多堵在上班路上有著同樣經(jīng)歷的家長(zhǎng)都在問：“這么糟糕的天氣難道不應(yīng)該停課嗎？”

　　為何不發(fā)“停課通知”?

　　紅警發(fā)布孩子已在路上

　　前日17時(shí)48分，寧波市教育局的官微發(fā)布了全市中小學(xué)幼兒園10月8日停課1天的緊急通知。20時(shí)，杭州市教育局也作出六個(gè)主城區(qū)中小學(xué)校(幼兒園)停課一天的決定。與此同時(shí)，上海中心氣象臺(tái)發(fā)布了暴雨藍(lán)色預(yù)警。此時(shí)，在為第二天孩子上學(xué)做準(zhǔn)備的張女士心想：“明天上海會(huì)不會(huì)也停課呢？”不過，48分鐘后，上海市教委的官方微博@上海教育發(fā)布的緊急通知是：“如因暴雨延遲到校，學(xué)校將不做遲到處理”。

　　大雨下了一夜，等早上起來，暴雨藍(lán)色預(yù)警已于清晨5時(shí)36分升級(jí)為橙色預(yù)警，7時(shí)38分再度升級(jí)為紅色預(yù)警，紅色預(yù)警的“防御指引”中，明確寫有“停止集會(huì)、停課、停業(yè)(除特殊行業(yè)外)”的內(nèi)容。張女士看到微信群中，很多家長(zhǎng)和她一樣，都在等“停課通知”，直到出門的最后一刻。

　　對(duì)于家長(zhǎng)的疑問，市教委基教處處長(zhǎng)倪閩景昨天解釋說：“7日中午臺(tái)風(fēng)預(yù)警已經(jīng)解除，7日晚上還沒有出現(xiàn)暴雨紅色預(yù)警，所以市教委只發(fā)出‘遲到不記’的通知。而到了昨天早上7時(shí)多升級(jí)為紅色預(yù)警時(shí)，很多孩子已經(jīng)在路上甚至已經(jīng)到校，這時(shí)再發(fā)停課通知，孩子回家，反而要再次淋雨。”

　　啥標(biāo)準(zhǔn)才發(fā)“停課通知”?

　　有標(biāo)準(zhǔn)但無發(fā)布時(shí)機(jī)規(guī)定

　　2005年、2007年、2010年，本市都曾因臺(tái)風(fēng)預(yù)警而停課。那么，停與不停，到底有無標(biāo)準(zhǔn)呢？應(yīng)該最晚何時(shí)作出通報(bào)呢？

　　據(jù)了解，在臺(tái)風(fēng)天氣高發(fā)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，在2000年就已制定《天然災(zāi)害停止辦公及上課作業(yè)辦法》，統(tǒng)一臺(tái)風(fēng)及其他災(zāi)害的放假標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)處理方式等。其中有關(guān)臺(tái)風(fēng)方面明確規(guī)定：“臺(tái)風(fēng)暴風(fēng)半徑于4小時(shí)內(nèi)預(yù)期經(jīng)過之地區(qū)，‘平均風(fēng)力’達(dá)七級(jí)以上或‘陣風(fēng)’達(dá)十級(jí)以上時(shí)，即可停止辦公及上課。”對(duì)于“通報(bào)時(shí)機(jī)”則規(guī)定，當(dāng)臺(tái)風(fēng)來襲并決定“全天或上午半天停止辦公及上課”時(shí)，必須于前一天晚間10時(shí)30分前通知傳播機(jī)構(gòu)并由傳播機(jī)構(gòu)于晚間11時(shí)前播放。如無法及時(shí)決定，最遲不得于“臺(tái)風(fēng)假”放假日當(dāng)天早晨5時(shí)后播報(bào)。

　　記者查閱中國(guó)氣象局發(fā)布的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》及其所附的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南》，其中“防御指南”中涉及到了相關(guān)停課、停業(yè)的內(nèi)容，但沒有“通報(bào)時(shí)機(jī)”的規(guī)定。例如，根據(jù)《辦法》，臺(tái)風(fēng)橙色、紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，建議停課、停業(yè)(除特殊行業(yè)外)等；暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，建議停課、停業(yè)(除特殊行業(yè))等。

　　停課需經(jīng)過怎樣流程?

　　綜合判斷強(qiáng)弱路徑再發(fā)布

　　如果中小學(xué)要停課，需要經(jīng)過怎樣的流程呢？根據(jù)市政府防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，市政府相關(guān)部門會(huì)同防汛、教委等部門對(duì)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)弱、路徑，以及可能對(duì)城市造成的危害進(jìn)行綜合研究判斷，在此基礎(chǔ)上對(duì)中小學(xué)是否需要采取停課措施做決策，并以市政府辦公廳名義發(fā)布通知，通過媒體等途徑對(duì)外發(fā)布。

　　氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警并不一定意味著停課，若不采取停課措施，教育部門也會(huì)及時(shí)進(jìn)行一些提醒，比如發(fā)布“因天氣原因中小學(xué)生晚到不計(jì)遲到”的相關(guān)通知。

　　在實(shí)際操作過程中，是否停課并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的決策。有時(shí)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)軌跡和危害的不確定情況很復(fù)雜，進(jìn)而會(huì)影響決策。此前上海曾出現(xiàn)兩次已發(fā)布停課通知但臺(tái)風(fēng)“爽約”的情況，且停課決策一旦作出，交通、后勤等一系列配套服務(wù)也需跟上，這其中涉及一系列相關(guān)部門參與配合。

　　　[溫馨一刻]

　　為學(xué)校人性化措施點(diǎn)“贊”

　　昨天的暴雨天氣，一些學(xué)校的做法很溫馨，例如盧灣第一中心小學(xué)準(zhǔn)備了干毛巾替孩子擦拭，還備了干衣服讓孩子換上；武寧路小學(xué)準(zhǔn)備了姜湯和襪子，并借來了“擺渡”用的三輪車。

　　盧灣第一中心小學(xué)校長(zhǎng)吳蓉瑾介紹，該校每個(gè)班級(jí)開學(xué)后都備有干毛巾，為應(yīng)對(duì)昨天的暴雨天氣，學(xué)校前天特意去超市再購(gòu)買了100條毛巾，并拿出學(xué)校的100套T恤加長(zhǎng)褲的演出服給衣服被淋濕的孩子換上。

　　武寧路小學(xué)的校長(zhǎng)孫納新介紹，7時(shí)多，學(xué)校門口全部是積水，并已漫過小腿，老師家長(zhǎng)忙著抱孩子進(jìn)校，但因?yàn)槿藬?shù)眾多，學(xué)校又趕緊從隔壁菜場(chǎng)借來三輪車，把孩子順利“擺渡”進(jìn)校。為了避免孩子感冒，學(xué)校食堂燒好姜湯，讓每個(gè)孩子喝一小杯。學(xué)校又購(gòu)買了近百雙襪子，讓孩子換上。為避免擁堵，該校昨天下午停課，從中午12點(diǎn)半到下午3點(diǎn)半，孩子陸續(xù)被家人接走。

　　昨天，“市三女初史地專窗”的新浪微博，發(fā)了一條題為《給這位校長(zhǎng)點(diǎn)贊！》的微博。原來，在市三女中初級(jí)中學(xué)里，看到很多孩子鞋子濕了很難受，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷買了800雙拖鞋，于是，樓里形成一道獨(dú)特的風(fēng)景——走廊里都是拖鞋女孩。“哈哈，風(fēng)雨中也有好玩事情，不是嗎？ ”孩子們快樂地感慨。

　　　[釋疑]

　　7日中午臺(tái)風(fēng)預(yù)警已經(jīng)解除，7日晚上還沒有出現(xiàn)暴雨紅色預(yù)警，所以市教委只發(fā)出‘遲到不記’的通知。而到了昨天早上7時(shí)多升級(jí)為紅色預(yù)警時(shí)，很多孩子已經(jīng)在路上甚至已經(jīng)到校，這時(shí)再發(fā)停課通知，孩子回家，反而要再次淋雨。

　　——市教委基教處處長(zhǎng)倪閩景