10月15日上午，“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”第八場在人民大會堂舉行，教育部部長袁貴仁在講話中指出，我國教育公平面臨的主要困難和問題，主要表現在城鄉、區域、校際、群體“四大教育差距”方面。從城鄉看，農村教育仍然薄弱，農村教育相對落后，具體表現如農村孩子上重點大學比例偏低。

　　袁貴仁介紹說，經過建國60多年特別是改革開放30多年的努力，我國經濟總量已經躍居世界第二，進入中等收入國家行列。但是我國仍然是一個發展中國家，人均國內生產總值排在世界第80多位，約為世界平均水平的一半，只有發達國家的八分之一左右。我國的基本國情仍然是處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，突出問題主要是發展的不平衡、不協調、不可持續。在這樣的國情下，我國教育公平面臨的主要困難和問題，主要表現在城鄉、區域、校際、群體“四大教育差距”方面。

　　(一)從城鄉看，農村教育仍然薄弱。

　　長期以來，受城鄉二元結構的影響，我國農村教育相對落后。近年來國家將教育經費向農村傾斜，特別是將農村義務教育全面納入財政保障范圍，但根本改變農村教育的落后面貌還需要較長的時間，面臨不少實際困難。主要表現在：經費投入不足，2011年，普通小學生均公共財政預算事業費支出農村與城市(含縣城)相差近700元；普通初中農村與城市(含縣城)相差近900元。辦學條件差，一些農村學校教學儀器設備、器材和圖書沒有達到國家標準，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足。吸引優秀教師困難，農村地區特別是一些邊遠貧困地區教師工作任務較重、生活條件艱苦、培訓機會較少，優秀教師“下不去、留不住”。部分農村學校教師年齡偏大，音樂、體育、美術、英語、信息技術等課程教師缺乏。特別是隨著近些年學齡人口減少、城鎮化進程加快，一些地方撤點并校。這在改善農村學校辦學條件、提高辦學效益和質量的同時，也帶來了部分學生上學路程變遠、上下學交通安全存在隱患、生活成本增加等問題。

　　(二)從區域看，中西部地區教育發展相對滯后。

　　由于自然條件、歷史因素等，我國東中西部地區經濟社會發展水平相差懸殊，全國人均國內生產總值6100美元，東部地區上萬美元的省份有好幾個，中西部省份大多不到5000美元，有的省份還要低一些。受此影響，中西部教育總體落后，特別是一些邊遠、貧困以及少數民族地區辦學困難。主要表現在：財力有限，我國教育實行分級管理，地方承擔教育投入的主要責任，經濟發展的差距必然帶來教育投入的差距。2011年，普通小學、初中生均公共財政預算公用經費支出，最高省份超出最低省份9倍左右。控輟保學任務重，近幾年來，東部經濟發達地區已經基本普及從學前到高中階段的教育，而在中西部欠發達省區，尤其是邊遠、貧困以及少數民族地區，義務教育控制輟學率的任務還十分艱巨。普惠性幼兒園偏少，入園難仍然存在。當前，不同地區間教育差距一個比較突出的問題是農村孩子上重點大學比例偏低。經過多年的努力，東中西部高考錄取率差距已經不大，但總的來說，農村特別是中西部農村孩子上重點大學的比例偏低。農村孩子、貧困家庭孩子的創造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大學機會，讓更多勤奮好學的農村孩子看到希望，發揮好他們的聰明才智，是我們要進一步解決好的問題。

　　(三)從學校看，不同學校間水平相差較大。

　　這里主要指的是義務教育學校。這是全社會關注的熱點問題。過去很長一段時間，為了有效利用有限的教育經費，我國實行重點學校制度，建設了一批實力強、聲譽高的重點學校。這在當時適應了經濟社會發展對人才的迫切需求，起到了積極作用。近年來，國家大力推進義務教育均衡發展，取消重點校制度，切實改造薄弱學校，但是重點校長期積累的名牌效應仍然存在，學校之間的差距短期內很難完全改變。現在義務教育階段實行免試就近入學，取消了考試，但有的地方出現了招生不規范、“擇校熱”等問題。破解擇校難題，讓所有的孩子都能上好學，根本上要靠義務教育均衡發展，縮小學校之間的差距。這需要一個過程。

　　(四)從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。

　　“同在藍天下，共同成長進步”，這是人民群眾的愿望，也是政府的職責。目前，一些特殊群體受教育的條件還不足，對他們的關愛還不夠。雖然按照“兩為主”的原則初步解決了隨遷子女接受義務教育，但是從全國來看，由于種種原因，隨遷子女義務教育還沒有全部納入輸入地財政保障和教育發展規劃，隨遷子女平等接受義務教育還存在不少困難。接受義務教育后在當地參加升學考試問題只是剛剛起步，還沒有得到很好解決。人口流動帶來的留守兒童問題，由于父母不在身邊，親情缺失，這些孩子在安全、學習、情感等方面還存在不少問題，需要予以關注。目前，我國有8500多萬殘疾人。特殊教育仍是各級各類教育的薄弱環節，殘疾兒童義務教育入學率低于普通兒童，輟學率高于普通兒童。要加快特殊教育學校建設，進一步提高特殊教育專任教師待遇水平。樹立“全納教育”觀念，讓更多的殘疾孩子能夠在普通學校隨班就讀，讓每一個殘疾人都能接受適合的教育，需要下大力氣予以解決。