為有效應對未來可能發生的空氣重污染情況，北京近日正式發布《北京市空氣重污染應急預案(試行)》(以下簡稱《應急預案》)，將空氣重污染預警分為由輕到重的四個級別；出現最高等級的紅色預警時，將實施面向全社會的“停產、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”強制性污染減排措施。其中，“停車”的規定為機動車單雙號行駛，全市公務用車在單雙號行駛的基礎上，再停駛全部公務車輛的30%。

　　對此，多位業內人士對記者表示，進入冬季之后，隨著北方地區逐漸進入供暖季，煤炭消費量的增加，將會帶來大氣污染物排放量的增多，在不利氣候的影響下，會加大京津冀地區的霧霾壓力。這次制定的應急預案是以公眾的健康為首要考慮因素，很有必要。

　　限制力度更大

　　在經過長期的產業結構調整和高耗能企業搬遷之后，工業排放對于北京市霧霾形成的影響正在不斷減少，在空氣質量嚴重污染的天氣，采取對汽車出行數量的限制較為關鍵。

　　《應急預案》將空氣重污染預警分為由輕到重的四個級別，分別用藍、黃、橙、紅四色預警。藍色預警為預測未來1天出現重度污染；黃色預警為預測未來1天出現嚴重污染或者預測未來持續3天出現重度污染；橙色預警為預測未來持續3天交替出現重度污染或嚴重污染；紅色預警為預測未來持續3天出現嚴重污染。

　　據介紹，根據空氣質量預報結果對應的預警級別，分級采取相應的重污染應急措施，主要措施包括：健康防護提醒措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

　　《應急預案》要求，在出現紅色預警時，采取的強制性污染減排措施包括，全市范圍內按規定實施機動車單雙號行駛，其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上，再停駛全部公務車輛的30%，公共交通運營部門加大運力保障力度。

　　實際上，早在今年1月，針對北京空氣質量出現持續六級嚴重污染天氣，北京市政府就召開了空氣重污染日應急工作緊急會議，要求黨政機關和企事業單位率先垂范，各區縣、各部門、各企事業單位帶頭停駛30%的公務用車。

　　2013年9月，北京市發布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》指出，修訂《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》，綜合考慮污染程度和持續時間，增加對持續重污染的應急措施，包括機動車單雙號限行等應對措施。此次應急預案將兩者進行結合，限制力度更大。

　　定級考慮公眾健康

　　今年初，北京市財政局局長楊曉超表示，北京市在2011年公布了黨政機關、全額撥款事業單位公務用車數量，大約6萬多輛。根據中央要求嚴格控制“三公經費”增長，具體到公車問題上，原則是新購車一律不批，只批更新的車輛，比如損壞或到年限可以更新，但不能新增。因為數量沒有增長，所以沒有進一步公開公車數量的打算。

　　以此進行計算的話，當出現紅色預警時，在對公務車單雙號限行的基礎上，北京市還將有近9000輛的公務車被停駛。

　　根據環保部《環境空氣質量指數技術規定》分級方法，空氣質量指數在201至300之間為重度污染，在300以上為嚴重污染。

　　北京市環保局相關負責人對媒體表示，新預案中4個級別的制定，以公眾的健康為首要考慮因素，即公眾在污染環境中暴露的時間長短及其對健康的影響。

　　此外，對于預警的發布與解除，《應急預案》要求，紅色由北京市應急委主任批準，由市應急辦負責組織發布。橙色由市空氣重污染應急指揮部總指揮批準，由指揮部辦公室負責組織發布。黃色由市空氣重污染應急指揮部辦公室批準并組織發布。藍色為健康防護提醒和建議性污染減排措施，經市空氣重污染應急指揮部辦公室同意，通過空氣質量預報、網站等信息渠道進行提示。

　　紅色、橙色、黃色解除程序與發布程序一致。藍色不設立解除審批條件。