每天清晨，市民王志立和妻子做的第一件事就是打掃室內衛生，因為屋子里每天都會有大量細細的黑色粉末不請自來。

　　王志立家住省會長安區的盛世長安小區，他形容自己現在的生存狀況是四面“霾”伏：小區東邊有石鋼，西邊和北邊有熱電廠、華藥威可達公司，南邊則是華北制藥集團。王志立說，這些工廠排放的廢氣嚴重影響了居民的生活。

　　像王志立一樣，我省許多市民都面臨著市內重污染企業帶來的困擾。

　　事實上，我省不是沒有治理過市區的重污染企業，但每次治理都似揚湯止沸。

　　治污要用重典！近日出臺的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》明確提出，推進重污染企業搬遷改造，結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷改造，到2017年，完成123家重污染企業搬遷。

　　這是動了真格的硬任務，亦是沒有退路的軍令狀。而要確保這些重污染企業如期搬遷，并不是一件容易的事，必須制定具體措施，讓這些企業“搬得起、搬得動、搬得活”。

　　搬得起——

　　確保企業搬遷資金不斷鏈

　　“不搬等死，搬遷找死。”面對搬遷，很多企業憂心忡忡。這是因為，企業搬遷需要巨額資金。天文數字般的搬遷費用，成為重污染企業搬遷的最大障礙。

　　9月25日，位于邢臺市區東南部的旭陽焦化有限公司廠區內，一座巨大的熄焦塔在夕陽下等待著被拆除時刻的到來。旭陽焦化是邢臺市區東南方向兩大污染企業之一，今年被列為邢臺市重污染搬遷企業。

　　“為尋求解決搬遷難的途徑，市政府專門組織人員到國內企業搬遷力度最大的徐州、焦作取經，然后出臺了廠區土地拍賣資金反哺企業的政策，重污染企業搬遷工作得以順利推進。”邢臺市環保局長張忠良介紹，具體政策是，政府對需要搬遷的市區工業企業的土地，可以改變性質，并由土地部門進行拍賣。土地拍賣的資金，在扣除必要的費用后，其余全部歸還企業用于搬遷。

　　業內人士認為，既然是搬遷，就要把企業搬活、搬強，而不是搬死。政府應在稅費征收、土地出讓補償等方面出臺一系列優惠政策，加大投入。同時，企業也應積極運用引進戰略投資者等市場手段，籌集搬遷資金。實現政府投入與企業自籌雙管齊下，讓企業真正搬得起。

　　石家莊市政府曾出臺的《加快主城區工業企業搬遷改造和產業升級的實施意見》規定，對于實行一攬子綜合補償的企業，土地部門與企業簽訂原有土地收回協議后，土地部門要將收購資金的70%一次性撥付到企業。待企業原土地及地上附著物招標拍賣后，土地部門應將所得上繳財政專戶。企業按時搬遷后，再向企業支付剩余的30%收購資金。

　　為支持企業搬遷，今年石家莊依然明確，將繼續實施該政策，到2017年完成19家工業企業搬遷任務。同時，為保障企業順利搬遷，石家莊市財政局、土地收儲中心或市政府融資平臺共準備20億元啟動資金(不含石鋼、華藥和常山集團)，以確保企業搬遷資金不斷鏈。

　　企業搬遷的時候，也正是企業最花錢、最缺錢的時候。但是，我省許多地方的搬遷政策都規定，搬遷時企業老廠停產，在新廠建成投產后，才對新廠實施各種稅收優惠。多位企業負責人表示，這些政策對于搬遷中的企業完全沒有意義。

　　據了解，為解決污染企業搬遷缺乏周轉資金的難題，我國一些城市提出這樣的辦法：由當地的市城投集團、地產集團等國有投資集團，按照市場價格，提前向企業支付土地置換資金，以彌補搬遷資金缺口，協助搬遷。而對于一時之間土地還不能進行招、拍、掛的企業，也由這些國有投資集團出面進行資金托底周轉，企業就將自己的土地打一定折扣置換給國有投資集團，讓其幫助出資搬遷。

關鍵詞：大氣污染,污染企業,搬遷