以市場(chǎng)化改革為最大紅利。從人類發(fā)展歷史看，任何其他工具都不能取代市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)地位。我國(guó)改革開放35年最重要的經(jīng)驗(yàn)是“培育市場(chǎng)、解放市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”，通過市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，創(chuàng)造出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代無法比擬的經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)前，盡管我國(guó)已初步建立了一個(gè)市場(chǎng)體系，但這個(gè)體系還遠(yuǎn)未完善，還帶有行政主導(dǎo)資源配置的結(jié)構(gòu)性缺陷。土地、水、電、油、金融等資源要素配置還有著比較嚴(yán)格的行政管制，環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未建立起來。然而，正如35年前我們沒有預(yù)期到今天的發(fā)展一樣，未來5到10年深化市場(chǎng)化改革能夠釋放出的紅利，很有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們當(dāng)前的預(yù)期。

　　努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的全新突破。未來幾年市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)，就是要加快資源要素價(jià)格改革，打破資源、土地、資金等要素的“新雙軌制”，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用；就是要全面打破壟斷，拓展社會(huì)資本更大的制度空間；就是要以公益性為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本配置，發(fā)揮其在社會(huì)保障、非營(yíng)利性公共服務(wù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和保障國(guó)家安全方面的重要作用；就是要更多地借助社會(huì)力量，發(fā)揮其在形成公平有序市場(chǎng)秩序中的作用。

　　把政府轉(zhuǎn)型作為改革的突破口。在政府轉(zhuǎn)型沒有重大突破的情況下，理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系是十分困難的，推進(jìn)市場(chǎng)化改革步履艱難。政府職能重心如果繼續(xù)放在做大總量、擴(kuò)大投資上，改變投資主導(dǎo)就難有實(shí)質(zhì)突破；如果不改變以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向、以地方財(cái)政收入增長(zhǎng)和干部考核為約束激勵(lì)機(jī)制、以政府主導(dǎo)和地方政府間競(jìng)爭(zhēng)為突出特點(diǎn)的體制機(jī)制，就很難走出產(chǎn)能過剩、土地財(cái)政、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等治理困局；如果不改變政府自身利益傾向，“有形之手”就會(huì)產(chǎn)生干預(yù)資源配置的內(nèi)在沖動(dòng)。新階段全面激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)加大政府放權(quán)力度，簡(jiǎn)政放權(quán)，從制度上約束政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；就是要盡快通過財(cái)稅、土地制度等改革，有效理順中央地方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力匹配，改變競(jìng)爭(zhēng)性地方政府增長(zhǎng)模式及相關(guān)的體制機(jī)制；就是要在制度上明確各級(jí)政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理上的基本職能，在干部績(jī)效考核上，改變“以GDP論英雄”，切實(shí)把公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)度和群眾滿意度作為干部評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化全面開放

　　從35年改革開放的歷程看，以開放倒逼改革是一條基本經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，新階段開放倒逼改革不僅遠(yuǎn)未結(jié)束，反而面臨著更為艱巨的任務(wù)，呈現(xiàn)許多新的突出特點(diǎn)。例如：在外部市場(chǎng)的萎縮將是中長(zhǎng)期、貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭的背景下，要改變投資出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式；適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放的新形勢(shì)，要把擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)作為推進(jìn)區(qū)域合作的重大戰(zhàn)略；按照增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，要由過去以制造業(yè)開放為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)開放為主；適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，要通過開放為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫膰?guó)際環(huán)境。

　　在深化全面開放中形成改革的強(qiáng)大動(dòng)力。不僅要通過開放倒逼國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革，也要通過開放成為新階段全球自由貿(mào)易的有力推動(dòng)者，遏制不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易保護(hù)傾向。不久前，在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是要通過區(qū)域內(nèi)全面的制度創(chuàng)新為我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放探索新路子。

　　以服務(wù)業(yè)開放帶動(dòng)全面開放。調(diào)整銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、郵政、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)用地政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)政策體系；要深化互利共贏格局，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作為重點(diǎn)推進(jìn)與東盟自由貿(mào)易的升級(jí)；要以推動(dòng)設(shè)立中日韓、中韓自由貿(mào)易區(qū)為突破、以加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的全面合作為重點(diǎn)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大貿(mào)易、投資合作空間，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。

　　在深化全面開放中穩(wěn)步提升軟實(shí)力。充分發(fā)揮我國(guó)的內(nèi)需潛力這一戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，積極參與全球治理重構(gòu)，在世界經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)秩序重建中發(fā)揮更大作用；在全面開放中加大國(guó)際文化交流，推進(jìn)公共外交，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，不斷提升我國(guó)軟實(shí)力和影響力。

　　推進(jìn)依法治國(guó)

　　無論是深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)“五位一體”的改革，還是推進(jìn)新的全面開放，都迫切需要法律化、制度化的保障，都迫切需要建設(shè)法治政府，都迫切需要建設(shè)公平正義的法治社會(huì)。全面深化改革，就是要加快法治建設(shè)，以法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。