“是‘化解’，不是‘抑制’。”省工信廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)宋立功在接受采訪時(shí)，先糾正了記者的口誤。

　　這已經(jīng)不是國(guó)家第一次出拳整治過(guò)剩產(chǎn)能。這一次，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵詞由“抑制”悄然過(guò)渡為“化解”。宋立功認(rèn)為，一詞之變，意味著政府的重心要從直接干預(yù)轉(zhuǎn)到綜合施策上來(lái)，更多依靠市場(chǎng)力量決定資源到哪里去，更多利用財(cái)稅手段等矯正利益關(guān)系，更多要求政府轉(zhuǎn)變角色，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的產(chǎn)能化解路徑。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，如同“華山一條路”，唯有迎難而上，沒(méi)有其他路徑可選。但這條道路怎樣“智取”？過(guò)剩產(chǎn)能怎樣“化解”？卻是擺在我們面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。它考驗(yàn)著我們的勇氣，更考驗(yàn)著我們的智慧。

　　探索改革思路——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)企業(yè)兼并重組

　　“渤海新區(qū)那邊給我們預(yù)留了6000畝用地。我們的異地重建項(xiàng)目，正在等待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。按照省里的規(guī)劃，石鋼將在2017年完成搬遷。”在石鋼廠區(qū)綜合樓的展廳里，石鋼董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王立平向記者暢談企業(yè)未來(lái)發(fā)展。他身后的大沙盤(pán)，是搬遷后石鋼老廠區(qū)的規(guī)劃。“我們正在申報(bào)省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，今后，這里將成為我省發(fā)展鋼鐵文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)示范區(qū)。”

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)能合理有序轉(zhuǎn)移，是我省化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要措施之一。記者從省發(fā)改委了解到，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整規(guī)劃中，我省將遵循改革的思路，以減量調(diào)整為前提，通過(guò)企業(yè)重組、淘汰落后、搬遷轉(zhuǎn)移，推進(jìn)布局調(diào)整，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)和資源富集區(qū)集中，建設(shè)鋼鐵精品基地；鋼材深加工能力向消費(fèi)集中地集聚，不斷提高配套服務(wù)能力。調(diào)整完成后，沿海臨港地區(qū)和資源富集區(qū)鋼鐵產(chǎn)能將占到全省的70%以上。

　　以改革之力推動(dòng)兼并重組，也是提高產(chǎn)業(yè)集中度，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效途徑。“未來(lái)幾年，河北鋼鐵行業(yè)將迎來(lái)大刀闊斧的聯(lián)合重組，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)個(gè)數(shù)將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后，我省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的平均產(chǎn)能將達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。”省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，未來(lái)我省鋼鐵行業(yè)將支持河北鋼鐵集團(tuán)和首鋼集團(tuán)(河北部分)進(jìn)入世界鋼鐵行業(yè)第一梯隊(duì)；實(shí)質(zhì)性整合豐南、武安和遷安地方鋼鐵企業(yè)，組建3家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；依托現(xiàn)有特色企業(yè)重組當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能，組建10家左右的區(qū)域性鋼鐵集團(tuán)。

　　“改革需要突破舊體制的禁錮，在推進(jìn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中，政府應(yīng)摒棄盲目追求‘大數(shù)字’的政績(jī)觀，要遵從效益先行。”省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)陳璐認(rèn)為，以往我省企業(yè)在聯(lián)合重組過(guò)程中，出現(xiàn)了一些“大而不強(qiáng)”、“整而不合”的案例，這與政府的不當(dāng)引導(dǎo)和體制禁錮有關(guān)。“決不能借兼并重組之名，將小企業(yè)的落后產(chǎn)能簡(jiǎn)單地聚合起來(lái)，規(guī)避?chē)?guó)家整頓。”

　　陳璐認(rèn)為，企業(yè)的整合重組應(yīng)該通過(guò)技術(shù)改造、淘汰落后、等量或減量置換的形式開(kāi)展，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)裝備和產(chǎn)品的提升，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。置換后的產(chǎn)能由集團(tuán)統(tǒng)一管理，同時(shí)將財(cái)務(wù)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等統(tǒng)一管理，企業(yè)才能有望變優(yōu)變強(qiáng)，過(guò)剩產(chǎn)能才能真正得到化解。