托住市場底線——織好民生大網(wǎng)，建立過剩產(chǎn)能退出援助機(jī)制

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇，往往是一個硬幣的兩面。產(chǎn)能過剩在給我省帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　“我省是資源能源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”李嵐說，數(shù)據(jù)顯示，去年我省鋼鐵、石化、建材、電力四大高能耗產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值為6279.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的56.7%。

　　即使沒有遭遇產(chǎn)能過剩，這樣的發(fā)展方式，面對環(huán)保、資源、能源的考驗(yàn)，也難以為繼。

　　全國第一鋼鐵重鎮(zhèn)——唐山率先吃到了苦頭。在鋼鐵工業(yè)的支撐下，唐山GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年領(lǐng)跑全省?？墒墙衲晟习肽辏仪f卻悄無聲息地超過了唐山，財(cái)政收入、工業(yè)利潤率等一系列指標(biāo)均躍居全省第一。

　　唐山開始尋找原因：自國際金融危機(jī)以來，鋼鐵一直在產(chǎn)能過剩的漩渦里掙扎，市場不振、價(jià)格低迷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力。

　　可以斷定，不打破這種格局，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足的弊端也會日漸凸顯，面臨的競爭壓力也會更大?；膺^剩產(chǎn)能，盡管必然會帶來陣痛，有的行業(yè)甚至?xí)顒庸?。但這關(guān)乎河北發(fā)展的質(zhì)量與效益、關(guān)乎大局、關(guān)乎長遠(yuǎn)。在這場事關(guān)河北轉(zhuǎn)型大局的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，沒有誰會是旁觀者，企業(yè)、職工、地方政府都是責(zé)無旁貸的參與者。

　　“化解過剩產(chǎn)能給政府、企業(yè)、職工都會帶來挑戰(zhàn)，因此，我省應(yīng)做好社會政策托底工作，建立過剩產(chǎn)能退出的援助機(jī)制，確保職工的基本生活不受影響。”李嵐說，這種援助并不是對企業(yè)的援助，而是對職工的援助。尤其我省產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及職工人數(shù)眾多，僅鋼鐵行業(yè)就有60余萬直接從業(yè)人員，如果算上關(guān)聯(lián)和帶動產(chǎn)業(yè)，這個數(shù)字還將更多。

　　在唐鋼，一場規(guī)模空前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掀開了帷幕。到“十二五”末，唐鋼非鋼產(chǎn)業(yè)收入將突破900億元，占總收入的一半，相當(dāng)于再造一個新唐鋼。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然帶來人力資源的變動。為確保職工利益不受損，唐鋼制訂出臺了多項(xiàng)措施：轉(zhuǎn)崗人員均根據(jù)新崗位要求，結(jié)合職工意愿確定。并承諾轉(zhuǎn)崗人員待遇不變、勞動關(guān)系不變，讓職工吃了定心丸。截至目前，唐鋼已有1萬多名職工成功告別鋼鐵主業(yè)，進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)。

　　“和唐鋼一樣，我省應(yīng)努力做好下崗人員再就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。”李嵐說，一方面增強(qiáng)其就業(yè)能力，另一方面，為有能力、有意愿自主創(chuàng)業(yè)的下崗人員營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，防止出現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能讓職工去埋單的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：四大攻堅(jiān)戰(zhàn),化解,過剩,產(chǎn)能