50億元資金怎么用?
有限的資金要用在“刀刃”上
據悉,此次50億元的大氣治理專項資金已基本確定以“以獎代補”的方式,按六省市預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三個因素來分配。在考核期限截止時,相關環保部門將對六省市的大氣污染防治工作成效進行考核,再根據結果進行資金分配。
“這改變了此前以減排為主的考核,變成減排與環境質量改善同步考核。”孫太利說。
“這些辦法可以大大激發政府和企業治理污染的熱情,引導政府和企業出資出勞投入污染防治設施的建設和改造,做到早治理、早見效、早受益。”許皞分析說。
許皞進一步建議,2013年度中央財政大氣污染防治專項資金應主要用于前期準備充足、投入小、見效快,對今冬明春大氣污染治理有明顯改善的項目和通過“以獎代補”使專項治理任務提質、提速、全部完成的工程項目;同時,還應考慮各級政府負責的公益性投資工程項目和監管能力提升項目。
“結合河北的實際來說,資金分配應主要按照今年各市需完成的重點任務量、是否為國家和省重點區域、政府性增支需求等原則來分配。應重點支持燃煤鍋爐拆除和儲煤場的整治、煤改氣和清潔能源置換、優質煤使用和煤質檢測站的建設、黃標車淘汰補貼獎勵、大氣環境監測、預警和應急能力建設等五個方面。”
溫香彩則認為,要制定50億元有限資金分配細則,向公共交通、生產工藝改進改造、燃油品質提高、燃煤鍋爐脫硫脫銷脫汞脫砷等方面傾斜,將任務落實到企事業單位中。凡對大氣污染防治做出貢獻的企事業單位和個人均可申報獎勵,有關獎勵的所有信息都要公開接受公眾的監督、評價,以調動政府、企業和個人進行污染防治的積極性。
孫太利表示,當前,一方面是如何用好這50億專項資金,要提倡節約精神,精打細算,把有限的資金用在“刀刃”上;另一方面,治理環境污染,這50億元遠遠不夠,希望國家把資金再向環境污染治理傾斜一些,通過國家的投入,帶動地方、企業和社會的投入。