在近日兩個論壇上，分別流出兩則關于房產稅的消息：財政部原部長項懷誠表示，房產稅已經“箭在弦上”，但出臺需要“非常地謹慎”，因為涉及的政策太多；而來自國家稅務總局房產稅改革小組、國務院法制辦財政金融司以及全國人大常委會預算工委的三位官員則表示，沒有聽說房產稅將在四個城市擴大試點的消息。上述信息如果是媒體報道的，把媒體名字點出來。

　　目前試點房產稅的只有上海和重慶，為期已近3年。上海的稅率為0.6%，征收對象為該市居民家庭在該市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，和非該市居民家庭在該市新購的住房。重慶的稅率為0.5%-1.2%，征收對象為獨棟別墅、房價達到當地均價兩倍以上的高檔公寓，和在重慶無戶口、無工作、無投資的三無人員在重慶所購第二套及以上房產，按照超市價均價2倍至3倍、3倍至4倍、4倍以上分為三檔，稅率分別為0.5%、1%和1.2%。

　　房產稅是否抑制了房價上漲？

　　對于上海、重慶房產稅3年試點效果，各方眾說紛紜。財政部財政科學研究所所長、中國財政學會副會長兼秘書長賈康曾表示，兩個試點在房地產調控、收入分配優化方面已經產生了正面效果，其中重慶只是針對花園洋房、獨立別墅等存量中的最高端產品，上海是只涉及增量，二者的切入點都比較柔和，并且“無疑已帶來了資源配置的優化效應”。

　　而反方觀點認為，房產稅最大的效果是給地方政府增加了一些稅收，抑制房價上漲的設計功能卻未如預期。一個表現就是，這兩地的應稅價格起點或稅率分界線因分別與當地的新建商品住宅平均銷售價格聯動，今年以來兩者各自都上漲了，盡管上漲幅度很小，但在希望房產稅一出臺房價就能停止上漲、甚至不漲反跌的人看來，無疑是調控失敗的表現。

　　民間以房價漲跌的感性認識作為判斷政策成敗與否的依據，而高層則面臨另一方面的難題：試點方案依據的是國務院會議精神，不僅不是法律，而且違背現行房產稅暫行條例中“非經營房產不征稅”的規定，如要擴大鋪開，其中可能出現的一系列問題也就沒了法律保障。

　　早在去年，就已經有房地產稅將擴大試點的消息，最近更是具體到了“將在京、滬、深、渝四個城市推進”的程度。但有觀點認為，房產稅擴大試點的消息一直處于“狼來了”的狀態卻遲遲不見出臺，與上述原因有關。

　　房地產稅改革先立法再啟動？

　　以上所指的房產稅和房地產稅是兩個不同的概念，中國財稅法學研究會會長劉劍文介紹，房地產稅改革的可能步驟是先立法再啟動改革，而改革的內容也很可能不僅僅是房地產稅，而涵蓋了房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅四大相關稅種的共同改革。

　　這里涉及的“房地產稅”一詞，是在十八屆三中全會之后才熱起來的詞，不少人將它與“房產稅”混淆。實際上，房地產稅涉及的稅種包括了房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅等等。當提及“房地產稅改革”而不是“房產稅改革”時，從措辭上就意味著這是一個綜合性改革。

　　“十八屆三中全會《決定》還提出逐步提高直接稅比重，其中包括加快房地產稅立法并適時推進改革。下一步，房產稅改革方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。”財政部部長樓繼偉就十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的相關內容表示，并特意將房地產稅和房產稅的改革區分開。

　　作為國內推動房產稅最積極的專家之一，賈康也表示，整個房地產稅要系統化，要整合優化，包括從土地開發，到土地開發以后提供的成品交易，再到這種成品包括居民消費性住房保有的各個鏈條上的稅費，該取消的取消，該確立的確立，這是房地產稅要有的框架。

　　建不動產統一登記機構為一步先行棋？

　　各方信號都表明，下一步首先將出臺的，不大可能是傳聞中的“房產稅”擴大試點，而更可能是“房地產稅”立法先行。10月30日公布的十二屆全國人大常委會立法規劃中，“增值稅法等若干單行稅法”被列入了“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”，而“財政稅收”整體性立法被列入了“立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目”。

　　這意味著房地產稅單行立法或已在日程中。今年年底召開的全國人大常委會第六次會議是本年度最后一次全國立法性會議，其中會不會釋放出相關信號，將格外受到外界關注。

　　另一項受到關注的是配套改革。11月20日召開的國務院常務會議明確，由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。此外，還將建立不動產登記信息管理基礎平臺，并推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。

　　承續上文，國土資源部于11月21日召開的部長辦公會上強調，下一步要著手建立國家不動產統一登記協調機構和工作機構；梳理評估不動產登記有關法律法規政策，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等；制定不動產登記技術規程和數據庫標準，整合建立不動產登記信息管理基礎平臺。

　　不動產統一登記制度最早于2007年《物權法》修訂時提出，但當時只是一句話，6年過去才看到較為具體的操作細則。而業界在翹首企盼的同時，本身態度卻談不上很樂觀。SOHO中國董事長潘石屹評價：“反對這項政策的力量也是十分巨大的”，知名地產商任志強也說：“以為不動產僅指城市中的房子？這里還包括城鄉的土地，草原，林地，河流，海域，城鄉的房屋，別以為這是件容易的事。”

　　但如網友的“這下囤房的貪官就無處遁形了”式的歡呼則更加主流。各方共識是，改革的前提必須是摸清現狀，對于一場“全國一盤棋”式的房地產稅改革，一個全國統一的不動產信息管理系統是首先必須落下的一子。