三、完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障

　　著眼于教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，以思想理論建設為根本、黨性教育為核心、道德建設為基礎，加大思想建設方面黨內法規制定力度，積極探索理論創新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動思想建設工作制度化、常態化。

　　1.完善黨員干部理論學習制度。健全馬克思主義理論研究和建設工作體制機制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度。健全學習型黨組織建設制度。完善黨委(黨組)中心組學習制度、領導干部理論學習考核制度、學習培訓陣地建設管理制度、學風建設制度以及學習培訓紀律規定，強化剛性約束，增強學習效果。制定中國共產黨黨員教育工作條例，修訂《干部教育培訓工作條例(試行)》，提高教育培訓的針對性和實效性。

　　2.完善黨員黨性教育和分析制度。對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機制與辦法，對黨員堅持原則、履行義務、發揮作用等情況進行分析，強化黨員黨性意識。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，引導廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

　　3.完善黨員、干部道德建設制度。針對黨員、干部特別是領導干部道德建設方面存在的突出問題，明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領導干部從政道德要求，健全道德評價考核辦法，完善道德建設獎懲措施，督促引導黨員、干部做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

　　四、完善黨的組織建設方面的黨內法規，著力提高組織工作制度化水平

　　著眼于夯實黨執政的組織基礎，進一步完善干部隊伍建設、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面的黨內法規，著力構建覆蓋廣泛、結構合理、功能健全的組織體系，著力建設高素質執政骨干隊伍，推動組織建設在制度化軌道上不斷取得新進展。

　　1.完善干部宏觀管理制度。抓緊制定加強干部宏觀管理方面的規定，加強干部政策的規范，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規定，嚴禁超職數配備干部，規范干部職務名稱，嚴禁擅自提高機構規格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。

　　2.完善干部選拔任用方面的黨內法規。深化干部人事制度改革，修改完善《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持和完善民主推薦，完善考察內容和方法，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴規范破格提拔，完善任職回避制度，健全干部選拔任用工作監督檢查、責任追究等制度，有效遏制選人用人上的不正之風。

　　3.完善領導干部考核評價制度。抓緊制定改進完善干部考核工作的意見，把握考核干部的標準，突出德的考核，改進工作實績考核，強化作風考核，樹立以德為先、科學發展、注重作風的導向，切實改變一些領導干部片面追求生產總值、盲目攀比發展速度的現象。

　　4.完善黨政領導干部職務任期制度。適時修訂《黨政領導干部職務任期暫行規定》，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，規范干部輪崗交流，避免黨政領導干部因調動頻繁而引發短期行為。

　　5.完善黨政領導干部問責制度。適時修訂《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，進一步明確問責情形、規范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關規定，嚴格被問責干部復出條件、程序和職務安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接。完善組織處理制度，通過調離崗位、免職、降職等方式，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。

　　6.完善黨的基層組織工作制度。修改完善《中國共產黨農村基層組織工作條例》，抓緊制定國有企業基層組織工作條例，制定關于加強基層服務型黨組織建設的意見，明確各領域基層服務型黨組織建設的目標要求、主要任務、保障措施，健全黨的基層組織工作制度體系，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化。

　　7.健全黨員隊伍建設方面的黨內法規。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，完善和細化發展黨員和黨員管理制度。健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構，疏通黨員隊伍出口，對不合格黨員及時進行組織處理。健全黨員民主評議制度、黨內表彰制度。完善流動黨員教育管理服務制度，健全黨內激勵關懷幫扶機制。

　　8.健全黨管人才方面的黨內法規。研究制定人才工作條例，加快人才發展體制機制改革和政策創新，改進黨管人才工作方式，建立健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，推動形成激發人才創造活力、鼓勵人才干事創業的制度保障，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。