【導(dǎo)讀】針對不時擾民的商業(yè)推銷短信，上海將從12月1日起推行“一鍵退訂”，只需回復(fù)“0000”就可以拒收各類垃圾短信。將商業(yè)短信接收選擇權(quán)交給你，你會選擇“一鍵退訂”業(yè)務(wù)嗎？

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，長期以來，垃圾短信屢禁不止，大量用戶深受其擾。從12月1日起，上海將推行“一鍵退訂”，對移動、電信、聯(lián)通電信運營商屏蔽垃圾短信方式作出統(tǒng)一規(guī)定，希望能以此遏制各類垃圾短信。

　　上海市通信管理局介紹，一些房產(chǎn)推銷、辦班培訓(xùn)等機構(gòu)通過本地106行業(yè)短信端口，發(fā)送商業(yè)短信，上海移動、電信、聯(lián)通手機用戶今后如果收到這類短信，只需要回復(fù)“0000”，就可以拒收本地端口號碼發(fā)出的短信。記者隨機采訪了上海的手機用戶，對于一鍵退訂，不少用戶表示歡迎。

　　用戶：垃圾短信確實太多了，我平均每天都會收到2、3條這樣的垃圾短信。之前可能會自己找一些軟件，然后能夠進行黑名單攔截之類的，但是因為那些軟件本身可能也會對手機安全產(chǎn)生危險，現(xiàn)在有這樣一個便民的措施當然是更好的。我比較好奇的是，除了短信攔截，再配備上電話攔截的話，可能效果會更好。

　　用戶：非常的貼心，因為現(xiàn)在每個人都深受垃圾短信的困擾。如果這項服務(wù)不光是在上海推出，而是能遍及全國的話，相信全國的手機用戶一定會特別開心。另一點，如果這項服務(wù)是免費的話，那就更好了。

　　上海市通信管理局相關(guān)負責(zé)人表示，上海首推手機“一鍵退訂”，希望能夠解決垃圾短信擾民的問題，目前正在協(xié)調(diào)回復(fù)短信是否收費的問題，未來還會根據(jù)實施情況作出相應(yīng)完善。

　　工作人員：現(xiàn)在垃圾短信泛濫已經(jīng)引起社會公憤了，現(xiàn)在我們通過“一鍵退訂”把選擇權(quán)交給用戶。只要發(fā)了“0000”，相關(guān)的號碼發(fā)出的短信就退訂，它這個發(fā)送的號碼總歸數(shù)量是有限的，退訂以后就收不到了。

　　目前是上海首推，上海是從12月1號開始，我們致力于不收費，現(xiàn)在正在協(xié)調(diào)這個事情，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)免費。我們已經(jīng)確定是移動、電信、聯(lián)通同時啟動這個工作，大家都做了一些配置，能夠完全實現(xiàn)從12月1號同步開始。從運營商的角度來講，它們損失了很多利益，但是從整個社會治理垃圾短信的大局出發(fā)，也都做出了這樣一個承諾，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)0000免費。相關(guān)部門一起來合作，不是通管局一家就能做的，我們現(xiàn)在只能是從技術(shù)上來實現(xiàn)，要形成一個合力。

　　這樣一來，用戶會不會誤將一些有用的商業(yè)短信拒收呢？“一鍵退訂”的拒收目標主要鎖定在：向用戶發(fā)送短信息的最長延伸位本地106行業(yè)短信端口號碼，旨在精準拒收。用戶在回復(fù)“0000”后，即永久拒收該號碼發(fā)出的任意短信，而不影響相同端口原始號碼發(fā)送的其他對賬、確認等商業(yè)短信息業(yè)務(wù)的使用。

　　上海移動相關(guān)負責(zé)人介紹說，“一鍵退訂”并不會一棍子打死，而是根據(jù)每個人不同的需求選擇退訂。

　　客服：106是一種業(yè)務(wù)，就是行業(yè)短信端口，三家運營商后面跟的號段都是不一樣的。一般來說某一個號碼發(fā)給你垃圾短信，肯定是一些企業(yè)開了我們的服務(wù)，用這個號碼來給你發(fā)短信，退訂的話是退訂這個號碼給你發(fā)的短信，公司都有一個自己的單獨號碼的，等于是把選擇權(quán)交給百姓了。有些是你確實需要的短信，比如說一些商店的促銷信息，你覺得對你還是有用的，就可以留著；另外一些短信，比如說你已經(jīng)不是某個商家的會員了，但是它可能還在發(fā)這些信息，那就可以把這一類信息退訂。不是說一棍子全部打死。

　　端口是我們的業(yè)務(wù)，我們還可以從這些角度去監(jiān)管，盡量用我們的技術(shù)，用我們的管理來讓它變得合理。但是現(xiàn)在可能還有一些比如說個人號碼發(fā)出的垃圾短信，甚至有一些人利用國外的端口發(fā)的垃圾短信，這個目前可能還沒有辦法做到。

　　北京郵電大學(xué)教授、信息產(chǎn)業(yè)部通信科學(xué)技術(shù)委員會委員唐守廉認為，“一鍵退訂”有助于解決垃圾短信問題，運營商也做出了一些改變。

　　唐守廉：原來運營商不太愿意操作這件事，實際上也有一個考慮，就是會影響到它的收入。現(xiàn)在運營商實行這樣的操作以后，很多發(fā)垃圾短信的公司或者人就不太愿意再發(fā)了，就會影響到運營商的收入，從這一點來講，我覺得運行商是不太買單的。

　　相關(guān)背景

　　垃圾短信內(nèi)容

　　據(jù)全國12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心統(tǒng)計，10月份全國用戶投訴的垃圾短信中，“零售業(yè)推銷”占比33.4%，“房地產(chǎn)推銷”占比32.1%，“辦班培訓(xùn)”占比11.8%。

　　治理垃圾短信中國電信出臺“最嚴”辦法

　　中國電信集團日前發(fā)布《關(guān)于進一步從嚴治理垃圾短信的通知》，將垃圾短信治理成效與各級負責(zé)人的績效掛鉤，嚴格落實平臺及端口短信的責(zé)任制，并出臺系列從嚴問責(zé)辦法，力圖實現(xiàn)垃圾短信治理制度化。

　　中國電信建立以總經(jīng)理為組長的垃圾短信治理專項工作組，實行先關(guān)閉所有商業(yè)短信端口，在重新梳理客戶協(xié)議后，由集團公司逐個審批后再予以開放，而且中國電信自有的各類服務(wù)號碼，如發(fā)生商業(yè)短信行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。這意味著，中國電信將立即關(guān)停除10000、10001、95、96、118等主要服務(wù)類短信之外的，所有商業(yè)性廣告短信端口。

　　問責(zé)情形一年內(nèi)發(fā)生一起，如被媒體曝光、主管部門檢查通報、用戶越級投訴或群體投訴等下屬公司發(fā)送垃圾短信行為，相關(guān)地市分公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情節(jié)嚴重程度予以“停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職免職等”處理，并追究省公司主要負責(zé)人及分管負責(zé)人的責(zé)任。

　　移動有望1小時鎖定“偽基站”

　　上海移動通過監(jiān)測和現(xiàn)場測試等方式，聯(lián)合公安、無管局執(zhí)法，成功查獲兩起“偽基站”案件，繳獲“偽基站”設(shè)備5套。

　　所謂“偽基站”是不法分子通過非正規(guī)渠道生產(chǎn)和銷售的違規(guī)產(chǎn)品。“偽基站”體積不大，通常隱蔽在汽車上，在人群密集的街道和小區(qū)移動發(fā)射。“偽基站”信號強度大，能強迫用戶手機脫離運營商網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致無法接打電話和正常收發(fā)短信。同時可以模仿任意號碼，向它所轄100多米范圍內(nèi)的手機用戶強行發(fā)送垃圾廣告或詐騙短信。一個偽基站在人員密集的場所，一天就可以發(fā)送10萬條短信。

　　上海移動網(wǎng)絡(luò)部相關(guān)人士表示，上海移動將在明年建立全網(wǎng)偽基站監(jiān)測系統(tǒng)，通過技術(shù)手段，將鎖定“偽基站”的時間從現(xiàn)在的1-2天縮短至1小時之內(nèi)，更有利于公安等執(zhí)法部門開展查處工作。

　　日本處理垃圾短信的方法

　　手機實名制“一機一號”

　　2006年4月日本開始實施《手機非法利用防止法》，規(guī)定用戶不論從哪家手機運營商購買手機，都必須出示個人身份證來獲得購買權(quán)，并且規(guī)定不得隨意轉(zhuǎn)讓手機。一旦經(jīng)查證用戶的登錄信息為虛假，可處以最高50萬日元的罰款；如果用戶出于某種目的有償轉(zhuǎn)讓手機，可處以2年以下徒刑和300萬日元以下的罰款。買賣靠偷盜等不法行為獲得的手機也被視為違法，會受到相應(yīng)的處罰。

　　實施一年法案進行修訂，加入SIM卡的簽約及轉(zhuǎn)讓時的新規(guī)定。手機和SIM卡捆綁銷售，電信運營商不得單獨出售裸機或SIM卡。如果要購買一部手機，就必須用身份證、駕駛證等有效證件實名注冊SIM卡和手機郵箱。這樣，所有使用該手機發(fā)送的信息都自動成為實名制發(fā)送。發(fā)送垃圾短信很容易被找到源頭。

　　法律遏制垃圾郵件

　　2002年4月制定了《特定電子郵件發(fā)送適當化法》，主要為了限制在短時間內(nèi)隨意向別人發(fā)送大量廣告等垃圾郵件的行為，保持互聯(lián)網(wǎng)的良好環(huán)境。2005年修改后，還設(shè)定了刑事處罰的規(guī)定。

　　2008年5月30日修正案獲得國會通過，限制對象擴展到營利團體或者私營業(yè)者為了自己或他人的經(jīng)營，作為廣告或者宣傳手段而發(fā)送郵件，這些郵件都屬于“特定電子郵件”。不僅包括從日本國內(nèi)發(fā)郵件，還包括所有向國內(nèi)發(fā)送郵件的行為，發(fā)自國外的郵件也是限制對象。對于違規(guī)者可以處1年以下徒刑或者100萬日元以下罰款，對法人的罰款則大幅增加，可以處以3000萬日元以下罰款。

　　因發(fā)送垃圾短信被重罰的案例

　　1、“棒！約翰”比薩餅，2012年11月被一群憤怒的消費者告上法庭。顧客抱怨說，在訂購“棒！約翰”的比薩后，手機響個不停，推銷特價比薩的短信一個接一個。顧客要求獲賠2.5億美元的賠償金，即平均每條短信500美元。2013年5月，“棒！約翰”同意賠償總額1650萬美元以了結(jié)官司。

　　2、2008年，美國著名戶外品牌“添柏嵐”(Timberland)因為發(fā)送廣告短信被消費者告上法庭，最終拿出700萬美元與原告和解，平均每個接收短信的人獲賠150美元。