為解決紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)“吃人家飯、端人家碗、聽人家管”的難題，今后，派駐紀(jì)檢組長將繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，但只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，而且，紀(jì)檢組長人選一般不從駐在部門產(chǎn)生。

　　昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站邀請(qǐng)三中全會(huì)文件起草組成員、中紀(jì)委研究室主任李雪勤，解讀三中全會(huì)《決定》的“反腐新規(guī)”時(shí)，李雪勤做出如上表述。

　　李雪勤表示，反腐敗體制機(jī)制和制度問題，一直是黨內(nèi)外議論比較多的熱點(diǎn)問題，也是影響反腐敗成效的關(guān)鍵問題。“大家的主要意見，概括起來，一是現(xiàn)在的反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成合力；二是查辦腐敗案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠”。

　　李雪勤強(qiáng)調(diào)說，《決定》提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。”“這個(gè)‘兩種責(zé)任’的要求，為我們進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更好實(shí)施責(zé)任追究指明了方向”。

　　“要把貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)開展評(píng)議，以此督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，他說，“同時(shí)要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，鐵面執(zhí)紀(jì)，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分”；“如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任”。

　　聲音

　　如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。

　　——中紀(jì)委研究室主任李雪勤

　　焦點(diǎn)1 【同級(jí)監(jiān)督】

　　“壓案不報(bào)、瞞案不查”咋辦？

　　此前，反腐專家們多次提出“同級(jí)監(jiān)督”帶來的“同體監(jiān)督”難題。曾任中紀(jì)委政策研究室主任的李永忠就曾表示，這么多年，這么多起腐敗案件，幾乎沒有同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違紀(jì)違法行為的案例。

　　現(xiàn)實(shí)中，一些基層紀(jì)檢干部也曾陷入同級(jí)監(jiān)督困境。例如最早站出來跟原河北省委書記程維高叫板的原河北紀(jì)委書記劉善祥，就被安排病休。曾因叫板書記程維高“被病休”。

　　A:查案以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主

　　《決定》提出，“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。

　　李雪勤解讀說，上述規(guī)定是30多年來的第一次，“在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在得到同意后才能進(jìn)行初核或查處。這樣就給壓案不報(bào)和瞞案不查提供了可能和機(jī)會(huì)，有的腐敗分子就利用這種不成文的習(xí)慣做法逃脫了懲罰”。

　　但要求案件線索的處置和案件查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，“那么就能夠?qū)ν?jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就從體制上解決了壓案不報(bào)和瞞案不查的問題，有利于我們黨更深入地開展反腐敗斗爭，懲治腐敗行為。同時(shí)，這樣做既強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又沒有改變同級(jí)黨委對(duì)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任”。

　　焦點(diǎn)2 【派駐機(jī)構(gòu)】

　　如何避免“吃人家飯、

　　端人家碗、聽人家管”？

　　此前，不少基層紀(jì)檢干部感嘆，由于工資福利待遇、晉升提拔都掌握在駐在單位黨委手中，導(dǎo)致“吃人家飯、端人家碗、聽人家管”。湖北某縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人接受新京報(bào)采訪時(shí)說，不少派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量與紀(jì)檢業(yè)務(wù)無關(guān)的工作，例如有的鎮(zhèn)黨委要求紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕煌I(lǐng)域工作。

　　A:紀(jì)檢組長不參與業(yè)務(wù)分工

　　《決定》提出：“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。”

　　李雪勤解讀說，上述規(guī)定主要有幾個(gè)方面的考慮：“首先是全面派駐。原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，在黨務(wù)部門基本上沒有設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。今后，中央紀(jì)委向中央和國家機(jī)關(guān)都要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。”

　　“其次是派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，一般不從駐在部門產(chǎn)生。最后是各項(xiàng)工作保障由駐在單位負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入駐在單位預(yù)算。”李雪勤說。

　　也就是說，今后，紀(jì)檢組長雖然仍在駐在單位的黨委擔(dān)任職務(wù)，但是只負(fù)責(zé)與紀(jì)檢相關(guān)的監(jiān)督工作，不得被安排其他工作任務(wù)；紀(jì)檢組長人選一般不從駐在部門產(chǎn)生。(記者王姝)