昨日（12月10日），國家衛生計生委再次強調，社會撫養費納入地方財政預算管理。衛計委將加大監督檢查力度，指導基層依法做好社會撫養費的征繳公開工作，嚴肅查處違規違紀行為。

　　姚宏文說，針對基層在社會撫養費征收管理工作中存在的不規范問題，我們將進一步加強制度建設，通過建立部門協調配合機制，規范社會撫養費征收管理。我們也歡迎社會各界監督。

　　姚宏文表示，國務院《社會撫養費征收管理辦法》明確規定，社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定，納入地方財政預算管理。所以這個社會撫養費上繳國庫后是作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統籌用于本地區各類公共服務和社會事業支出。

　　今年9月，姚宏文還向媒體“補充性”表示：社會撫養費不屬于中央財政收入，也不屬于衛生計生部門收入；社會撫養費的收入沒有對應的支出科目，也不允許與計劃生育支出掛鉤，更不是一一對應關系。他說，各地收繳的社會撫養費必須及時上繳國庫，計劃生育工作所需經費由同級財政預算給予足額保障。

　　到目前為止，24省份計生、財政部門公開了2012年度社會撫養費征繳總額，共計200.98億元，但尚無一省份公開這些社會撫養費的用途和支出明細。多省份計生、財政部門給予信息公開申請人的答復是：社會撫養費用途自己不掌握，由縣級計生部門征收，歸同級財政支配。

　　【釋疑1】

　　撫養費公開能否效仿曬三公？

　　《政府信息公開條例》規定，財政預算、決算報告屬于重點公開信息。正在由全國人大審議的《預算法修正案(草案)》修改原則第一條，也明確要求“增強預算的科學性、完整性和透明度；各級政府的全部收入和支出都要納入預算；除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門的預算、決算，都要依法向社會公開。

　　那么地方計生部門公開的預算報告，以及地方財政部門交由同級人大審議的預算草案中，是否可以看到社會撫養費的收入和支出情況？今年8月底，江蘇一位市人大主任向新京報記者介紹，在人大審議的預算報告中，從未看到過社會撫養費的收支情況。

　　湖北省統計局副局長葉青坦言，各級政府在預算信息公開方面還存在很多不完善的地方，比如公布的項目很粗，公眾看不出某一具體款、項具體收支情況。據他了解，包括社會撫養費在內的很多行政性收費，應該并已經納入地方財政預算管理，但在目前政府公開的預算報告中不會具體顯示。

　　今年8月，財政部發布《關于推進省以下預決算公開工作的通知》，要求各省份應于2015年之前在省內所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算等方面的公開工作，“也許社會撫養費的支出情況到那時會有所公開。”葉青說。

　　社會撫養費這筆糊涂賬怎么才能變成明白賬？專家表示，社會撫養費不能止于公開總額，其公開明細才能防止腐敗滋生。必須不斷調整優化收支模式，簡化明確征收標準，嚴格規范收支程序，壓縮社會撫養費收支各個環節的模糊空間和灰色地帶，置之于陽光和監督之下。

　　廣州市政協委員韓志鵬認為，要像曬“三公”那樣曬社會撫養費的開支，各縣(區)政府要一一打開社會撫養費的賬本，每年定期公布征繳的明細，公布資金的去向。看看社會撫養費究竟都用到了什么地方去。