漫畫：緩新華社發商海春作

　　家庭結構：“4-2-1”模式被打破家庭抗風險能力提高

　　4位老人夫妻2人1個孩子的“4-2-1”模式是現行生育政策下常見的家庭結構，這樣的模式養老負擔較重，且抗風險能力低。

　　全國人大農業與農村委員會副主任委員歐廣源說，目前我國養老的社會保障水平較低，一對獨生子女夫婦要承擔幾個老人的養老負擔，相當困難。

　　“一個小家庭僅有一個孩子，確實風險比較大。”全國人大常委會委員趙少華說，如果發生不幸，偶然情況下孩子沒了，給家庭造成的沖擊非常大。政策調整后，類似的情況應該有所好轉。

　　中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，目前我國家庭規模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。獨居老人家庭比例有所升高，出現一些“失獨家庭”等特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化。

　　翟振武說，單獨兩孩的放開，一定程度上可以改善家庭結構，有助于家庭經濟社會功能的發揮，有助于提高家庭的抗風險能力，也有助于子女教育。

　　生育政策：調整完善不等于放棄

　　放開單獨兩孩，僅是生育政策調整的其中一步。

　　“實施單獨兩孩政策，可以為今后進一步調整完善生育政策，逐步實現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經驗，創造條件。”李斌在向全國人大常委會作說明時如是說。

　　翟振武認為，從未來人口政策的方向來看，普遍兩孩應該是將來人口政策調整的一個方向。因為它更有利于滿足人民群眾的意愿，緩解老齡化程度的功能也更大一些，只是現在時機還遠不成熟。

　　無論是已經“落地”的單獨兩孩，還是未來可預期的普遍兩孩，調整完善不等于生育政策的終止，更不等于放棄。

　　“調整完善生育政策的決議草案，這是對我國人口生育政策的一個重大的戰略調整，順應了民意，有利于我國經濟社會的持續穩定發展。但一定要講清楚調整完善不是放棄計劃生育政策，而是要長期堅持和自覺執行計劃生育政策。”全國人大常委會委員李屹說。