□對策

　　申報核查迫干部無僥幸心理

　　《通知》明確，每年按比例隨機(jī)抽查個人事項報告材料。中央編譯局研究員何增科表示，這是完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的實質(zhì)性舉措，抽查核實有利于對虛假申報進(jìn)行處理，提高懲治腐敗效率，利于在早期發(fā)現(xiàn)問題。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安提出，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)有申報、核查、公示三個環(huán)節(jié)，“如果只申報而不核查的話，申報就沒有多大意義，很多瞞報假報通過核查才能發(fā)現(xiàn)。”

　　抽查核實作為一種手段，將對領(lǐng)導(dǎo)干部形成威懾，使其放棄僥幸心理。“可以說，單純申報只能使這項制度發(fā)揮兩三成作用，如果申報加核查，則可以發(fā)揮50%至60%的作用，再加上公示，就能發(fā)揮更大作用。”姜明安說。

　　對于抽查核實的范圍、方法、結(jié)果運(yùn)用等，尚未出臺具體規(guī)定，但有專家表示，抽查應(yīng)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中全面展開。竹立家提出，“抽檢應(yīng)以省市縣三級為主干核心，梯級選擇抽樣對象，重點是黨政一把手，其次是各級黨委的常委成員。”

　　事項公開或從新任干部開始

　　中組部此次通知所提到的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報，正是十八屆三中全會所列入的15大領(lǐng)域和60個改革事項其中的一項。

　　中紀(jì)委研究室主任李雪勤此前解讀十八屆三中全會《決定》時提到推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國境等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法等觀點。

　　竹立家表示，公務(wù)員最重要的職業(yè)預(yù)期就是升到更高的職位，這也是人性的表現(xiàn)，但現(xiàn)在有了硬“杠杠”，“如果不如實申報，職業(yè)預(yù)期就基本無望。這對一些干部權(quán)力行為約束方面將有非常重要的意義。”

　　申報和抽查結(jié)果都應(yīng)該公開

　　竹立家說，領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項不公開不透明造成腐敗蔓延。不公開，群眾就無法監(jiān)督。他認(rèn)為，公開透明應(yīng)首先表現(xiàn)在崗位權(quán)力的公開透明，因為官員犯錯誤主要是在崗位權(quán)力上，而崗位權(quán)力的重要組成部分就是對該官員具體情況的了解，包括住房、子女出國等情況，“至少應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開透明，起碼要在本單位內(nèi)公開。以后，一些重要單位還應(yīng)逐步向社會公開。”

　　對于隨機(jī)抽查核實，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，抽查結(jié)果也要向社會公開，“讓老百姓知道一些細(xì)節(jié)，到底是真實還是虛假，如果不真實誤差有多大，主要反映在哪些方面”。

　　應(yīng)報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部

　　各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部

　　人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣處級副職以上的干部

　　大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　對違規(guī)行為處理

　　不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，同時該事項構(gòu)成另一違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并處理。

　　應(yīng)用范圍

　　組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，經(jīng)批準(zhǔn)可查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))在履行職責(zé)時，經(jīng)批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料

　　檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時，經(jīng)批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織(人事)部門接到有關(guān)舉報，或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個人有關(guān)事項的問題反映突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可以對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料進(jìn)行調(diào)查核實