二○一三年主要工作回顧

　　省長張慶偉在省十二屆人大二次會議上作政府工作報告時說，剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應對經(jīng)濟下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計全省生產(chǎn)總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進。積極擴大消費需求，電子商務發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經(jīng)濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉(zhuǎn)化應用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務業(yè)增加值增長7.2%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。

　　環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。節(jié)能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

　　重點區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產(chǎn)業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快。全省城鎮(zhèn)化率達到48%。城市綜合承載能力增強。深化加強基層建設年活動，實施農(nóng)村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費122項。調(diào)整了一批省級行政事業(yè)機構(gòu)，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業(yè)改革。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。

　　民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農(nóng)民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標準分別提高到4476元、2225元。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障。公共文化設施網(wǎng)絡建設加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環(huán)境不斷改善。

　　政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。省直機關“三公”經(jīng)費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統(tǒng)標準化建設扎實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。

　　我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額三項指標沒有達到預期目標。我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決；經(jīng)濟運行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯；大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好；各種不穩(wěn)定因素較多，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大；轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望！

關鍵詞：政府工作報告,張慶偉,河北