歲末年初，菲律賓軍方再在中國南海展開“大動作”：向其侵占的7島2沙洲大規模增派駐軍；投巨資升級當地的海空軍設施；打算加固其賴在中國仁愛礁上的破舊登陸艦；秘密安裝軍艦的美制新型艦炮系統……不少軍事觀察家認為，菲律賓政府和軍方極可能在2014年間在中國南海進一步加劇緊張局勢，而美國和日本似乎也甘愿為菲律賓“站臺喝彩”。

　　菲在中業島湊齊陸海空三軍

　　因去年11月強臺風“海燕”襲擊而延誤的菲律賓軍方增兵中業島計劃于本月初重新啟動。

　　菲律賓“卡拉延市”市長歐亨尼奧·比托·奧農證實，新的駐軍已于本月6日抵達中業島，包括陸軍和海軍人員。奧農說：“加上之前駐在島上的陸軍，中業島上陸海空三軍齊全了。”菲律賓西部司令部也證實，當天進駐中業島的空軍人員是用海軍的飛機運送的。該司令部在一份聲明中稱：“由于海況仍然惡劣，只能動用飛機來運送空軍官兵，而中業島的居民也因此有機會乘飛機到巴拉望省探親辦事。”

　　此前，菲律賓在中業島上的駐軍有陸軍和海軍的一支分遣隊，而空軍因為機場跑道完全損毀、駐軍費用過高多年前已撤離。不過，去年12月4日，菲律賓國防部宣布菲方計劃投入4.8億比索(約合6610萬元人民幣)專款，用于升級南沙群島爭議島嶼中業島的機場跑道和海軍設施。

　　中業島是中國南沙群島中繼太平島后的第二大島，自1971年起被菲律賓非法占領。在菲律賓的行政區劃中，中業島隸屬“卡拉延市”，歸巴拉望省“管轄”。對于菲軍近來再次增兵中業島，一位菲律賓官員表示：“盡管海燕強臺風給菲律賓造成巨大的人員和財產損失，塔克洛班等地的災后重建也還需要包括中國在內的國際社會援助，但加強中業島基礎設施建設的資金已經到位，這筆費用是根據《1995年軍隊現代化法案》撥付的。”

　　企圖打造“監控南海堡壘”

　　盡管菲律賓政府和軍方不愿意透露中業島的具體建設方案，但據當地媒體披露，菲軍方準備首先升級中業島上那條1300米長的飛機跑道，以便起降大型軍用運輸機。此外，海軍設施、三軍兵營、市政廳、醫院和官兵家屬樓等也已開始動工建設。與其配套的還有巴拉望省面向南海的奧伊斯特灣海軍基地。這個基地距離中國南沙群島約160公里，包括軍用碼頭、深水港口及駐軍設施。經過新一輪的設施升級和增兵后，駐扎在中業島的菲律賓軍人預計將包括100名海軍官兵、36名陸軍人員和42名空軍飛行與情報偵察人員。“必要時，菲律賓一個營的海軍陸戰隊員還可乘飛機登島作戰。”一名菲律賓軍人透露說。

　　除加強軍力部署外，菲律賓還考慮增加中業島的居民人數。“卡拉延市”市長歐亨尼奧·比托·奧農透露說：“只要中國海監船一回到南沙海域，我們的漁民就會及時向政府和軍方報告……因為軍隊的飛機和巡邏船只能保證某個時間段的存在，而漁民是全年都會在相關海域作業，這就是中業島普通漁民的作用，而我們還需要更多人。”

　　對于菲軍方此舉，菲律賓ABS-CBN新聞網援引一名安全官員的話評論稱：“中業島是菲在南海島鏈上的主要軍事前哨。這意味著菲律賓軍方能更好地對南海局勢進行監控。”

　　美日樂于為小兄弟“站臺”

　　對于菲方2014年伊始便“急切”往南海島礁調集兵力，俄羅斯獨立軍事觀察家謝苗諾夫表示，菲律賓政府和軍方在2014年重新挑起南沙爭端的可能性非常大。他分析說：“菲方此舉既有自身的需要，更有美國和日本在背后撐腰的因素。”

　　去年年底，中國海軍“遼寧”號航母在南海訓練期間與美國軍艦“偶遇”事件發生后，菲律賓媒體曾解讀此舉是美國海軍有意在相關海域顯示存在，兌現對菲律賓的“盟友支持”。與此同時，日本自去年年底以來，不斷派出政府高級官員和軍方人士前往菲律賓訪問，也是兌現此前對援菲軍事裝備的承諾。有消息稱，除了新贈送菲律賓的海上巡邏艇外，日本將從今年3月起派出自衛隊軍官赴菲訓練菲軍官兵，助其提升海洋作戰能力。與此同時，菲律賓繼續渲染“中國威脅”，菲軍政高層多次聲稱中國自去年起表現得“越來越具進攻性”，不斷派軍艦和海監船前往南沙島礁巡航，這讓菲律賓“深感不安”。

　　有分析人士指出，菲律賓扮跳梁小丑跳上臺“表演”，美日出面為其“站臺喝彩”，看似互動“默契”，其實背后各打各的算盤。

　　從美國方面來看，眼下的美軍正在積極調整亞太以及中國周邊的軍事部署，關鍵目標是扼制東海、南海的要塞沖繩，壓制中國海軍的活動區域，在這過程中，日本與菲律賓都只是其戰略棋盤中的一顆棋子，往哪里擺，怎么擺，全看美國的戰略需要。

　　從日本方面來看，安倍執意拜鬼，向業已遍體鱗傷的中日關系再戳一刀，令東亞緊張局勢再度升級。這時候，暗示或支持與中國有島礁爭議的菲律賓向中國發難，便成為安倍執行其政策的一種重要選擇，因而，日菲軍方近來頻頻喊出加強海洋合作便頗有“抱團取暖”之意。

　　美日打的是戰略大算盤，菲律賓自然也想渾水摸魚，從中漁利。以增兵中業島為例，菲方打定主意認為日本近來愈顯強硬，中國可能會無暇南顧，這或是其乘機在南海站穩腳跟的良機。當前，菲方已強占我中業島近43年，如果能通過增兵在這一島上再強賴7年，那么到時它就能以“實際控制50年”為由，主張從國際法層面獲得完全的主權，進而以此為基點，侵占更廣大的南沙海域，進而向南海縱深推進，以謀取更多利益，其野心不可謂不大。

關鍵詞：菲律賓,南海,中業島