還會出臺全國統一的調控新政嗎

　　——全國新出臺一刀切的樓市調控政策已沒有必要，政府應“補位兜底”，建好保障房，重視并支持“夾心層”的住房需求

　　記者：針對樓市現狀，您認為新一年樓市調控應如何入手？

　　秦虹：由于市場分化已經比較明顯，現在出臺全國一刀切的樓市調控政策已經意義不大了，也沒有必要。那么下一步調控的責任主體應該是地方。地方政府應結合本地實際情況，有針對性地出臺政策。我認為，當前房地產市場的管理面臨四大任務。

　　一是嚴格防范風險，確保金融安全。最關鍵的就是要守住底線，堅決不能搞過低的首付和利率，銀行應嚴格按政策和風險防控的要求加強對企業開發貸款或個人按揭貸款進行審核發放。根據地區差異，差別化的信貸政策必須堅持，防止投機資金進入房地產市場。

　　二是根據實際需求，把握好土地供應的節奏。對人口密集、需求旺盛的大城市，要調整土地供應結構，加大住宅用地供應，不要再搞粗放低效的大規模土地供給；而對那些需求增長放緩、去庫存壓力較大的城市，應放慢土地供應節奏，穩定市場秩序。

　　三是政府做好“補位兜底”，進一步完善住房保障政策。自2011年以來，我國已經開工建設各類保障性安居工程2400多萬套，建成1500萬套以上，今年還將開工600萬套。在保障性住房建設力度不減的同時，還應通過改革調整，使住房困難群體更便捷、更公平、更及時地享受到住房保障政策的實惠。

　　四是針對當前住房的主要矛盾，政策應支持“夾心層”的住房需求。房價過快上漲，對誰的影響最大？已經購房的人肯定是受益者。那些租房都租不起的低收入住房困難群體也不可能買房，房價過快上漲對其影響也不大，而且這些年保障性安居工程一直在加快推進，這項政策還會繼續發揮“補位兜底”的作用。房價上漲受影響最大的恰恰是那些處于保障邊緣的最需要住房而無住房的“夾心層”群體。

　　“夾心層”群體是指那些具有一定支付能力，但階段性購房支付能力不足的人群。與最低收入、低收入的住房保障對象相比，目前城市“夾心層”群體的住房政策相對薄弱，雖然政策規定首次購房者貸款利率可以下浮，但由于是商業銀行執行，政策落實并不穩定。下一步的住房政策，除了繼續完善住房保障政策，還應對“夾心層”群體的住房需求出臺穩定的、明確的、有力度的政策支持，這樣住房政策的針對性就更強了。

　　2014年樓市會走得平穩些嗎

　　——今年房地產市場預計比去年平穩，應建立穩定的、多層次的住房供應體系，讓不同需求的居民知道針對他們的住房政策，形成穩定的預期

　　記者：老百姓還是很關心今年的樓市走向。您認為今年的樓市走勢如何？樓市調控長效機制該如何建立？

　　秦虹：根據數據分析，預計2014年房地產市場將比2013年平穩，雖然市場分化格局將延續，但差異會縮小。宏觀的貨幣環境、地方的政策動向都是值得關注的影響因素。

　　準確地講，需要建立房地產市場健康發展的長效機制而不是樓市調控的長效機制。這個長效機制應該是一套穩定預期的政策組合，核心是建立一個穩定的、多層次的住房供應體系，即不同需求的居民知道針對他們的住房政策是什么。例如，一個住房困難的低收入家庭知道他的住房困難怎么解決，一個參加工作時間不長的新婚家庭也知道如何解決居住問題，一個已有一套住房但還想換大房子、好房子的家庭知道改善的渠道是什么，一個想投資購買多套住房的家庭也知道面臨的政策是什么。

　　建立一個穩定的、多層次的住房供應體系并配套相關政策加以落實，長期堅持，就可以穩定預期，預期穩定了市場就會更顯規律性。此外，影響房地產市場的因素眾多，建立房地產市場健康發展的長效機制僅靠住房本身的政策還不夠，還需要逐步改革和完善影響房地產市場運行的外部體制機制，這樣的長效機制才算完善。但這不是一蹴而就的工作，需要持續穩妥地改革。

　　記者：在住房保障方面，去年一些地方開展了共有產權保障方式的探索。住房和城鄉建設部也表示2014年將指導各地有序開展共有產權保障的探索。實際上，經適房、限價房這些共有產權住房在推行中，一直爭議不斷。您認為新一輪探索應注意什么？

　　秦虹：住建部提出開展共有產權住房的探索是非常有價值和有意義的。通過政府一定的幫扶政策支持，以“夾心層”群體自己的力量為主解決住房困難，可以大大減輕政府建設保障房的壓力，有效地將保障與市場有機地結合起來，使住房政策支持更具針對性。

　　而且，設立共有產權也是消除牟利和尋租空間的一個較好辦法。記者陸婭楠

關鍵詞：樓市調控