近日，張家口市制定并印發(fā)《鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅行動方案》，明確提出四個行業(yè)大氣污染治理要標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣、力度更大、速度更快、效果更好，通過采取最嚴(yán)格的治理措施，實(shí)現(xiàn)四個行業(yè)污染物排放顯著減少，確保全市大氣環(huán)境明顯改善。

　　采取最嚴(yán)格治理措施

　　據(jù)張家口市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，解決好鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)這4個用煤大戶的污染問題，不僅能大幅降低污染物排放，還能達(dá)到推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目的。

　　該市提出，到今年6月底，涉及四個行業(yè)的23家企業(yè)的70個項(xiàng)目，主要污染物排放源全部建成符合排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污減排設(shè)施，25家企業(yè)的41個項(xiàng)目全部實(shí)施關(guān)停，力爭成為全省第一個高質(zhì)量完成四個行業(yè)污染治理任務(wù)的設(shè)區(qū)市。全市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放總量將分別削減1.86萬噸、5.52萬噸、0.16萬噸。

　　具體治理任務(wù)是，到今年6月底，完成四個行業(yè)3臺鋼鐵燒結(jié)機(jī)、2座回轉(zhuǎn)窯、13座豎爐、3條水泥生產(chǎn)線、15臺燃煤機(jī)組、12條玻璃生產(chǎn)線的煙氣治理工程，淘汰5臺90平方米以下鋼鐵燒結(jié)機(jī)，關(guān)停36座8平方米以下球團(tuán)豎爐，完成4項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目等總計115項(xiàng)大氣污染治理工程；通過污染排放總量控制、污染物IC卡總量控制管理系統(tǒng)、排污權(quán)有償使用這一套完整的“三位一體”污染排放控制體系，倒逼企業(yè)由被動治污向主動治污、由投入治污向治污出效益轉(zhuǎn)變；推行污染治理“合同管理”，電力行業(yè)排放績效管理，環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等新模式。

　　實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管

　　為有效強(qiáng)化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，該市制定并印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施意見》，從今年1月起，網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，由環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的具體組織實(shí)施，市直各相關(guān)部門履行各自職責(zé)，實(shí)行聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度。

　　網(wǎng)格化監(jiān)管工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以縣、鄉(xiāng)級政府為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

　　明確三級網(wǎng)格的劃分原則及責(zé)任主體，一級網(wǎng)格為縣級行政區(qū)域，責(zé)任主體為縣級政府；二級網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)；三級網(wǎng)格以村(居委會)行政區(qū)域?yàn)閱卧?居)委會為責(zé)任主體。網(wǎng)格實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，其工作流程包括巡查、查處、反饋、監(jiān)督、評價等。

　　環(huán)境質(zhì)量考核與轉(zhuǎn)移支付直接掛鉤

　　為引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，中央財政設(shè)立了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。從2010年開始至今，張家口市已有張北、尚義、沽源、康保、蔚縣、赤城、崇禮等13個縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

　　為加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價與考核工作，財政部、環(huán)保部等部門聯(lián)合制定了《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核辦法》，考核指標(biāo)包括自然生態(tài)指標(biāo)和環(huán)境狀況指標(biāo)。其考核機(jī)制為“縣里報、省里審、總站核、國家查”，堅持原始數(shù)據(jù)由地方政府自己提供，促使其更加重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)。通過考核確定一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量是變好了還是變差了，進(jìn)而決定是增加還是扣減轉(zhuǎn)移支付資金。對考核結(jié)果為明顯變差和一般變差的縣全額扣減其轉(zhuǎn)移支付；對考核結(jié)果為輕微變差的縣扣減其當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付增量；對考核結(jié)果為明顯變好和一般變好的縣按其轉(zhuǎn)移支付額的10%予以獎勵；對考核結(jié)果為輕微變好的縣按其轉(zhuǎn)移支付額的5%予以獎勵。享受轉(zhuǎn)移支付縣可將支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和涉及民生的基本公共服務(wù)保障項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：治污,張家口