依托網絡規避監管

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說，禮品冊不記名，通過網絡就能完成收禮全過程，具有很高的隱蔽性。在中央嚴令禁止公款送禮的高壓態勢下，一些單位和個人很有可能通過禮品冊來實現送禮目的。

　　業內人士介紹說，禮品冊中的貨物比實體市場上要貴的多，且包裝精美，看起來很上檔次。一般個人消費不多，多用于公務送禮，其中重要流向是黨員干部。“銀行、保險公司和國有企業都是我們的大客戶”，一位禮品冊銷售人員說。

　　一些禮品冊銷售人員特別強調禮品冊送禮的保密性和安全性。葉經理說：“郵寄送貨絕對安全。現在不少領導收的也不是一本禮品冊，收了你的很有可能就轉送別人，根本不必擔心會泄露領導的地址。”

　　記者調查過程中，一些禮品冊銷售公司還聲稱，能根據需要開具不同的發票，如辦公用品、會議費、培訓費等等。不過個別公司提出，開會議費發票要客戶自行承擔稅點費用。

　　山西社科院社會學所副所長譚克儉說，從送物、送錢到送購物卡，再到現在送禮品冊，腐敗總在不停地變換形式。禮品冊依托網絡平臺和快遞行業，把送禮人和收禮人之間的直接聯系隱藏了起來，變成了一種腐敗“防火墻”，給相關監管部門和紀律檢查部門的監管帶來了難度。

　　戴焰軍說，禮品冊是種送禮新形式，被用于搞腐敗，目前還沒有針對性的措施能做到有效監管，更難以遏制其發展。

　　需多措并舉嚴堵漏洞

　　專家認為，禮品冊這種利用互聯網的隱秘性送禮的手段，是腐敗發展的新苗頭，其危害不容忽視。

　　戴焰軍說，反腐制度在不斷完善，腐敗也會不斷衍生新形式。這就提醒反腐部門要及時掌握腐敗現象的新情況，針對新情況制定新對策，進一步完善廉政制度建設，在動態過程中嚴查腐敗現象，降低腐敗發生率。

　　專家進一步建議，管住禮品冊可能引發的送禮腐敗，要從嚴管網絡電商入手,及時介入管理盲區，加強對網絡電商交易行為的管理和監控，重點把握網購和快遞兩個重要環節，嚴防互聯網成公款送禮的新出口。

　　“禮品冊表面上利用網絡的隱蔽性，但公款送禮涉及的財務報銷還是老一套。”譚克儉說，無非還是把購買禮品冊的花費開成辦公用品、會議費、培訓費等，只要管得好財政預算，嚴格財務報銷制度和審計制度，包括禮品冊在內的諸多腐敗行為都無從滋生。

　　譚克儉等專家還認為，應該鼓勵群眾參與監督。只有更多的群眾來監督官員的日常細節，才能保證官員的清廉。另外，也有必要對專門瞄準政府官員進行公關和行賄的公司以及個人進行法律上的責任追究，進一步凈化反腐環境。

關鍵詞：送禮,禮品冊,公務員