分析

　　湖南成違規(guī)用人重災(zāi)區(qū)火箭提拔多為官員子女

　　記者通過整理公開報道發(fā)現(xiàn)，近年來，各地頻曝年輕干部火箭升官事件，其中，湖南曝光率最高。

　　2012年4月，湖南省湘潭市岳塘區(qū)擬選拔任用1991年出生的女干部王茜為區(qū)發(fā)改局副局長引發(fā)質(zhì)疑。

　　2013年6月，湖南省常德市石門縣委副書記劉瓊被“火箭提拔”“簡歷不公開”等遭網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑。

　　2013年5月，湖南衡陽耒陽市曝出該市副市長王卿系“80后”，早在2012年底由耒陽市招商局副局長被提拔為耒陽市副市長。

　　2013年5月，湖南省衡陽市雁峰區(qū)新提拔的副區(qū)長朱松泉“參加工作僅10個月就被違規(guī)提拔正科，4年就被破格提拔為副區(qū)長”。

　　在這其中，公開報道顯示，王茜的父親王達(dá)武被證實是湘潭市發(fā)改委重大項目辦公室主任，王達(dá)武隨后被免職。朱松泉的父親曾歷任衡陽市地稅局副局長、益陽市地稅局局長，現(xiàn)為湖南省地稅局稽查局正處級干部；其岳父也曾擔(dān)任衡陽市高新開發(fā)區(qū)地稅分局局長。劉瓊的父親劉本之是常德市人大常委會原主任(已退休)。

　　公開報道顯示，上述已被曝光的違規(guī)用人事件中，除王卿事件經(jīng)衡陽市委組織部認(rèn)定為符合相關(guān)規(guī)定外，其他違規(guī)任用的人員均已被責(zé)令提請做免職處理，相關(guān)責(zé)任人被給予處分。

　　名詞解釋

　　【干部選拔任用工作有關(guān)事項報告】

　　在干部選拔任用工作中，有越級提拔干部等5種情形的，應(yīng)按照要求書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行；有破格提拔、提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員、被問責(zé)干部影響期滿擬重新任用等7種情形的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)書面征求上一級組織人事部門的意見。上級組織人事部門嚴(yán)格審核把關(guān)，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　【一報告兩評議】

　　地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議(簡稱“一報告兩評議”)。上級黨委組織部門對民主評議結(jié)果明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況進(jìn)行說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

　　【離任檢查】

　　《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》規(guī)定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，上級黨委組織部門要對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。重點檢查選拔任用干部總體情況、本地區(qū)用人風(fēng)氣情況。離任檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。

　　專家對話

　　中央黨校報刊社社長兼總編輯著名黨史專家謝春濤

　　干部想晉升歪門邪道走不通

　　京華時報：這次出臺《意見》的背景是什么？會形成什么效果？

　　謝春濤：《意見》中對于干部任用監(jiān)督的規(guī)定前所未有地具體，文件中列舉的拉票賄選、跑官買官、破格提拔變成出格提拔等問題，都是過去若干年干部任用中出現(xiàn)過的問題，這些問題在不同的地方都出現(xiàn)過，讓大家深惡痛絕。包括干部自己也對這些問題很痛恨。

　　《意見》有針對性地出臺，是非常必要的，規(guī)定很具體，處罰很嚴(yán)厲。如果規(guī)定得到有效實施，干部的選拔工作情況會比過去好得多，應(yīng)該會在全社會形成風(fēng)聲鶴唳的局面。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》剛公布不久，就出臺這個配套政策，對科學(xué)有效機(jī)制的建立不可或缺，總體感覺這個文件非常好。

　　京華時報：《意見》的出臺將對哪些人群產(chǎn)生較大影響？

　　謝春濤：有五大類人群將受影響。首先是廣大干部，讓那些渴望提拔的干部明白，要想晉升，先干好自己的工作，走歪門邪道，不僅得不到提拔，反而會受到嚴(yán)厲處罰。其次是對從事干部管理工作的組織部門，如果他們不按照規(guī)矩辦，就會出問題。

　　第三，對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，《意見》明確了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中，關(guān)于主要領(lǐng)導(dǎo)在干部任用時的規(guī)定。這意味，一旦選錯干部，主要領(lǐng)導(dǎo)要付出代價。此前，湖南衡陽出現(xiàn)人大代表大范圍賄選事件，就是敲響了警鐘。地方風(fēng)氣出了問題，會影響更多人。風(fēng)氣往往跟當(dāng)?shù)攸h組織、主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系，一旦有過出格提拔，或者面對歪風(fēng)邪氣沒有及時制止，就會對后續(xù)的干部任用有影響。

　　此外，還會影響到普通黨員，將使他們對整個環(huán)境更有信心，會促進(jìn)工作積極性。最后，就是普通老百姓，干部選得好，百姓信任黨信任干部，是可以造福一方的。

　　京華時報：《意見》提出要建立倒查機(jī)制，這個制度如何建立？有何意義？

　　謝春濤：干部選拔任用紀(jì)實制度在很多地方已經(jīng)有試點。如天津的“紀(jì)實監(jiān)督系統(tǒng)”，依托電子政務(wù)網(wǎng)，對全市有處級干部任免權(quán)單位的干部選拔任用工作進(jìn)行實時監(jiān)督。系統(tǒng)按照干部任職資格、條件、程序、紀(jì)律等要求，設(shè)置53條“硬杠”。一旦突破，用人單位的系統(tǒng)一端就會“亮燈”，便于自查自糾；如果強(qiáng)行提交，上級組織部門系統(tǒng)一端會報警，可迅速“叫停糾偏”。

　　同時，系統(tǒng)在各關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，并特別設(shè)計了“選任工作部門分管負(fù)責(zé)人簽字”、“選任工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字”、“選任責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)簽字”的三級簽字模塊，為選人用人出現(xiàn)問題時實施責(zé)任追究提供了“證據(jù)保全”。

　　這樣的倒查機(jī)制非常好，也有震懾作用，違規(guī)提拔干部之后，即使離開崗位也不能逃避責(zé)任。

關(guān)鍵詞：買官,官者,中組部