高速公路“一封了之”？——關(guān)于惡劣天氣下高速公路該不該封閉的思考

　　資料圖片：2月5日大年初六，石家莊市京港澳裕華高速路路口封閉。2月4日20時開始，石家莊、保定、邢臺、邯鄲相繼降雪，目前石家莊以及邢臺、邯鄲降雪還在持續(xù)。受路面積雪結(jié)冰影響，京港澳、京昆、大廣、石太、青銀高速等13條高速公路實施了交通管制措施。中新社發(fā)翟羽佳攝

　　2月6日是大年初七，是春節(jié)黃金周最后一天，也是高速公路免費通行的最后一天，大批旅客過完年后踏上返程。但大霧兼雨雪天氣肆虐，全國共有河北、河南等8省50條高速公路的60個路段通行受阻，令公眾的返程之旅蒙上艱辛。惡劣天氣下，高速公路到底該不該“一封了之”再次引起公眾的熱議。

　　春節(jié)遭遇“封路”令人揪心

　　2014年春節(jié)7天長假中，因天氣原因，就有多條高速公路封閉。

　　大年初一，據(jù)交通運輸部路網(wǎng)中心監(jiān)測，因大霧，河北、廣東等13個省市，共有75條高速公路的94個路段通行受阻。

　　大年初二，持續(xù)大霧，全國有12個省市53條高速公路64個路段通行受阻，河南、江蘇兩省因大霧封閉的路段占一半以上。

　　大年初三，受大霧影響，全國有12個省市40條高速公路51個路段通行受阻，其中，津魯冀豫滬五省市因大霧封閉的路段占75%以上。受降雪影響，黑龍江省哈同高速、伊七高速、建虎高速全線封閉。

　　大年初六，冀晉魯豫陜等地出現(xiàn)大雪或暴雪天氣，部分地區(qū)道路結(jié)冰，造成69條高速公路局部路段封閉。

　　高速公路該不該封？

　　交管部門對“封路”的解釋是“確保安全，杜絕事故”，而不贊成“一封了之”的公路部門則認為，高速公路封閉后，將旅客趕到普通公路上去行駛，還不如在高速公路上安全。

　　因封路初六遭受滯留之苦的司機王先生表示：“普通公路的道路狀況和通行能力無法與高速公路相比，這對于在大雪天被趕下高速公路的司機來說，是雪上加霜。”

　　關(guān)于惡劣天氣下高速公路要不要封閉的問題，多年來，交通部門和交管部門一直在爭論。交通部門從運輸暢通角度考慮，希望高速公路盡量少封閉；而交警從安全角度考慮，決定在惡劣天氣下實施封路確保安全。

　　這一爭論在2008年應對南方雨雪冰凍災害中有了分曉。國家明確提出了“不封路、少封路”的原則，要求采取執(zhí)法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施，盡最大努力防止出現(xiàn)長時間、大范圍的交通擁堵事件。

　　此后，公安部多次明確表示，在雨雪冰凍天氣下，各地公安交管部門要為過往車輛積極創(chuàng)造通行條件，不得簡單封路。對通行有難度的路段，要盡量排除安全隱患，采取警車引領、間斷放行、分段放行等多種方式，限時、限速、限量組織車輛分批次通過。因路面嚴重結(jié)冰、道路能見度低等原因確實不具備安全通行條件、需要采取封閉省際高速公路交通管制措施的，必須加強相關(guān)省區(qū)市溝通協(xié)調(diào)，做好組織分流方案，并報公安部批準后組織實施。

　　貫徹“不封路，少封路”

　　目前，遭遇惡劣天氣時，“封路”仍是常態(tài)應對措施。

　　交通運輸部春運辦公室負責人蔡團結(jié)表示，重慶市是我國唯一一家實施高速公路由交通一家管理的試點單位。惡劣天氣下，交通部門采取派出引導車、限制車速等措施，不但保障了道路的暢通，而且事故率大幅度下降。

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授認為，高速公路該不該封，要看對安全的影響程度。不到連普通公路也不能走的程度，就不應該封路。把高速公路封了，把司機趕到普通公路上走，這樣的“確保安全”站不住腳。

　　山西省在近日出現(xiàn)的雨雪天氣中，交警沒有簡單地對高速公路“一封了之”，而是采取警車引領、限速通行的辦法，深受廣大司機歡迎，全省高速公路均未出現(xiàn)因降雪導致車輛滯留和大面積擁堵現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：高速公路,封路,春節(jié),降雪