“杭州即將產生500萬方的公租房。”此間召開的浙江杭州市十二屆人代會四次會議上，杭州市住房保障和房產管理局局長周先木透露了2015年杭州的公租房交付目標。

　　就在去年，杭州一期交付了33萬方2550套公租房源，光申報數就達4056戶，多數租戶一房難求，除了市場需求引發熱潮，值得一提的是，其人性化和智能化的服務管理舉措成了民眾選擇的重要因素。

　　杭州“五項便民舉措”保障公租房管理

　　一直以來，由于租金價格低廉、相應配套政策齊全，公租房這項民生舉措就備受關注，然而所處位置偏僻、申請門檻高等問題一經披露，公租房在全國多個城市遇冷，民眾觀望情緒攀升。

　　去年年初，杭州市推出了公積金全額繳納公租房租金政策。政策顯示，市本級公租房承租人及其直系親屬，在杭州住房公積金管理中心正常繳存住房公積金的，因支付公租房租金，可向市公積金中心提出申請，按月核定提取金額并用于繳納公租房租金。

　　據悉，該政策執行不到一年就已經惠及了396戶家庭。

　　2012年浙江省決定實行公租房、廉租房統一管理，然而在兩者并軌之前，杭州民眾卻面臨著這樣的窘境：一旦不符合條件了就必須馬上搬出。

　　為此，杭州市提出了“公租房廉租房就地互換”。記者了解到，自2013年3月以來，杭州市就在廉租房、公租房房源統一基礎上，創新推出該政策，原享受廉租房實物配租保障家庭因人口、收入、財產等發生變化，不再符合廉租住房保障條件，但符合市本級公共租賃住房城市中等偏下收入住房困難家庭準入條件的家庭，不用騰退原有承租的房源，可實現原地承租進入公租房保障體系。

　　據杭州市住房保障辦公室統計，截至2013年年底，杭州就有一半以上共77戶廉租戶實現原地承租進入公租房保障。

　　此外，杭州市還推出了特殊人群優先保障、因人口變化可調整房源戶型、通過信息網絡平臺申請調換房源三項政策，目前已有128戶家庭享受優先保障，26戶家庭調整房源戶型，10戶家庭實現互聯網成功換房。

　　杭州最大規模公租房“三位一體”系統全國首創

　　2013年10月29日，中共中央總書記習近平在中共中央政治局第十次集體學習時提到了公共資源的公平善用。

　　與其他城市一樣，杭州市在公租房管理中也面臨著弄虛作假等普遍性難題。

　　為此，杭州以半山田園公租房項目為試點，構建了“信息化、智能化、社會化”的保障性管理服務體系。

　　據介紹，該項目去年6月剛交付使用，總戶數共4693戶，可容納萬余人入住，是杭州市乃至浙江省開工最早、建設規模最大的公租房項目。

　　記者獲悉，在信息化上，田園公租房建立了信息公開機制，將房源、保障對象、分配過程進行公開，實現了田園公租房的公平分配；在智能化上，它量身定做了智能管理系統，其中智能安防卡與住戶的租賃期限、租金繳納情況相關聯，破解了租戶“退出”難題；在社會化上，由于小區特殊困難群體集中，住保房管部門、社區、物業公司協同管理，建立了政府公共服務部門、社會團體、公益組織等共同參與的社會綜合管理機制。

　　據杭州市住房保障辦公室統計，項目實施以來，通過審批時聯查和入住后監管已累計剔除各類不符合資格的保障對象7200余戶、虛報瞞報申請家庭3000余戶，其智能化管理手段成為全國首創。

　　500萬公租房區級人力空缺凸顯管理難題

　　盡管杭州的“三位一體”的管理體系已有所斬獲，但對于2015年即將產生的500萬方公租房，杭州市住房保障和房產管理局局長周先木仍提出了他的擔憂，“誰來管？”

　　“房管局是殘疾人，上肢發達、下肢卻是沒有腿的。”周先木介紹，杭州公租房管理分兩級，其中大學生、杭州戶籍家庭分配收入低下的、創業人才三類群體由杭州市本級負責，除此以外由區級負責，而杭州區一級并沒有房管機構和人員配置。

　　公租房作為新興政府產權房，與當年國家公房一樣，面臨著一系列繁瑣的管理問題：收租金、維修、服務等。然而，它與國家公房本質卻不同，符合保障條件的才可以住，不符合條件的就得清出，而這又給它帶來了更難的監管問題。

　　記者從杭州市住房保障辦公室了解到，杭州市500萬方的公租房目前已開工300萬方，去年第一期交付了33萬方。

　　“從去年交付拉開帷幕，后面都是排著隊的，源源不斷在交付，交付之后租戶已經全部住進去了。”杭州市住房保障辦公室主任馮晶告訴記者。

　　詳細數據顯示，截至2013年12月底，杭州累計推出公租房2550套，累計受理4056戶，其中中等偏下收入家庭2228戶、大學畢業生742戶、創業人員1086戶。

　　交付的公租房全部住滿，管理問題迫在眉睫。馮晶稱，當年國家公房還存在的時候，房管部門有一支從市房管所到區房管站的隊伍，后來房產市場化后，區里面的隊伍被撤，致目前公租房的管理產生了空缺。“住房一定要屬地化，越基層、越靠近它，服務肯定越好，流程越接地氣。”

　　據了解，目前三類保障房：廉租房、經濟適用房、公共租賃房，每一類的申請人均不一樣，其中占可支配收入的50%及以下者，由政府無條件保障；占可支配收入51%~80%者，可申請經濟適用房；占可支配收入的80%~150%者，可申請公租房。

　　目前，在杭州申請公租房要在區里遞交申請資料，初審后才交給市里審查。“這個申請的工作量很大，我們一年公租房、廉租房、經濟適用房加起來可能有一兩萬，有些區多一點的，可能要好幾千，而這只是工作的一部分，整體工作量已經超出了區里的人員編制。”杭州市住房保障辦公室宣研中心主任楊鴻說道。

　　據悉，2014年，杭州市還將推出2600套公租房，屆時將需更大的管理體系。

　　周先木明確建議，杭州在每個區建立保障房管理機構，配備專門的人員進行管理，“給每個區一張‘糧票’。”(見習記者施佳秀實習生羅夏蘭)

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