近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個子項(xiàng)。(2月16日《新京報》)

　　行政審批再加速，自是利好消息。不過，新聞對比著看，往往有助于我們從不同側(cè)面認(rèn)識到改革的復(fù)雜性。比如，在海南省兩會上，就有代表曬出“行政審批長征圖”，揭示了依然存在的行政審批痼疾。

　　于權(quán)力下放而言，一個直接結(jié)果是，地方政府和部門的某些審批權(quán)會有所增大。明晰這一點(diǎn)，就不難知道，如果下放的權(quán)力，不能確保得到良好的監(jiān)督，也難以實(shí)現(xiàn)放權(quán)的改革目的。顯而易見的是，放權(quán)只意味著審批權(quán)力的層級下降，若地方權(quán)力的運(yùn)行方式和土壤沒有得到優(yōu)化和凈化，那些長期流行的行政弊病，如官僚作風(fēng)，就會成為新的“審批之痛”。“行政審批長征圖”是對此的現(xiàn)實(shí)印證。

　　那些“變相的審批”，既是目前改革質(zhì)量還不夠高的表現(xiàn)，也是改革阻力的一種反映。以此而言，如何進(jìn)一步凝聚改革共識和動力，則實(shí)際關(guān)系到改革的質(zhì)量。而公眾的監(jiān)督和知情權(quán)，顯然是抵御改革阻力的重要力量。為了便于公眾監(jiān)督，行政審批改革的過程中，必須及時確保公眾能夠了解最新的審批流程和程序。哪些事項(xiàng)取消了，哪些下放了，應(yīng)有詳盡的說明，這樣才可盡量縮小地方政府“拖延改革”的空間。

　　還需注意的是，審批權(quán)的取消和下放，不意味著政府的放任不管，而是更好實(shí)現(xiàn)從事前審批走向事中、事后的管理。因此，衡量行政審批改革成效，除了要看政府審批權(quán)限的大小，也要考核地方政府是否將以往的審批精力，轉(zhuǎn)化為事后的管理與監(jiān)督能力。這是行政審批制度改革的題中之義，不能忽視。

　　如果說取消和放權(quán)是立足于“破”，那么，提升改革的透明度，推進(jìn)地方政府行政作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范辦事流程，并真正強(qiáng)化管理者和服務(wù)者的角色定位，則是行政審批制度改革中，同樣應(yīng)該重視的“立”。隨著改革的深入，“立”的必要性，會更加凸顯。畢竟，行政審批制度改革的質(zhì)量，只能是看政府的服務(wù)水平是否跟上市場和民眾的需求，而不僅僅是審批數(shù)量的多少。這是必須看清的改革復(fù)雜性。(朱昌俊)

關(guān)鍵詞：行政審批,制度改革