19個(gè)大城市名單

　　4個(gè)直轄市：北京、天津、上海、重慶

　　5個(gè)計(jì)劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門

　　10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市：哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安

　　焦點(diǎn)

　　擇校生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)

　　入學(xué)報(bào)名需在網(wǎng)上進(jìn)行；學(xué)校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班

　　針對(duì)目前一些重點(diǎn)城市“幼升小”、“小升初”存在的違規(guī)行為，教育部也進(jìn)行了部署對(duì)此進(jìn)行糾正。

　　《通知》要求，19個(gè)大城市不得違反《義務(wù)教育法》免試規(guī)定。入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。入學(xué)報(bào)名工作要在網(wǎng)上進(jìn)行，要充分發(fā)揮全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的作用。

　　此外，不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。要糾正個(gè)別學(xué)校以各種學(xué)科類實(shí)驗(yàn)班名義招生的行為。禁止初中從小學(xué)各個(gè)年級(jí)選拔學(xué)生進(jìn)行“特殊”培養(yǎng)，變相搶奪生源。任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源。

　　教育部還將繼續(xù)治理因擇校產(chǎn)生的亂收費(fèi)問題。堅(jiān)決查處個(gè)別學(xué)校收取擇校費(fèi)的行為，堅(jiān)決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。特別要治理通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費(fèi)的行為。擇校生或小升初不按規(guī)定入學(xué)的學(xué)生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)。

　　追訪

　　劃片入學(xué)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

　　楊東平(國家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院院長)：要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提條件，是按照義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的要求，大大縮小學(xué)校差距。

　　尤其是在北京這樣的重點(diǎn)大城市，學(xué)校差距主要不在硬件方面，而在于師資上。目前，縮小義務(wù)教育學(xué)校差距的一個(gè)重要政策就是教師、校長流動(dòng)制度。另一個(gè)釜底抽薪的措施是示范性高中指標(biāo)下放。如果北京不大幅度實(shí)行教師、校長流動(dòng)制度，大幅度提高指標(biāo)下放的比例，這個(gè)目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

　　有人擔(dān)心這樣會(huì)降低名校的教育質(zhì)量，但我們必須依法辦事，依靠政府的特殊政策打造的超級(jí)名校本身就違反《義務(wù)教育法》。義務(wù)教育均衡發(fā)展的難度所在，主要就是要?jiǎng)由贁?shù)重點(diǎn)學(xué)校的奶酪。義務(wù)教育是面向所有兒童的公益性、普惠性、保障性的國民素質(zhì)教育，不是選拔培養(yǎng)“尖子”、面向少數(shù)人的教育，因此必須一視同仁。如果不是“掐尖”，而是在劃片就近入學(xué)的生源基礎(chǔ)上辦出水平，才是真正的教育質(zhì)量。

　　限定特長生比例是否有用？

　　楊東平：“小升初”招收特長生違反教育規(guī)律，很多家長讓孩子去學(xué)一門藝術(shù)特長，是為了現(xiàn)實(shí)功利，能以特長生的名義入學(xué)。現(xiàn)在學(xué)小提琴、鋼琴的太多了，就轉(zhuǎn)而讓孩子學(xué)習(xí)打擊樂、吹黑管，仿佛越是冷門的特長，越容易進(jìn)名校，違反了培養(yǎng)學(xué)生興趣、個(gè)性發(fā)展的初衷。

　　上世紀(jì)90年代末，北京規(guī)定特長生的比例控制在3%以內(nèi)，據(jù)我們調(diào)查，近年來在北京市約占10%，在西城區(qū)甚至達(dá)到30%。這次教育部對(duì)此做了明確規(guī)定，不再開特長生這個(gè)“口子”。今后，那些未被按照特長生進(jìn)入相應(yīng)初中的學(xué)生，就應(yīng)該按照就近入學(xué)方式升學(xué)。

　　是否會(huì)考慮重新劃片？

　　楊東平：現(xiàn)在就近入學(xué)劃片的方案大致是20年前劃定的，情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。尤其是老城區(qū)名校周圍的學(xué)區(qū)已經(jīng)逐漸空心化，沒有多少原住民了。如何調(diào)整、確定劃片，是一個(gè)比較復(fù)雜的“技術(shù)活”，需要權(quán)衡各種因素，并沒有一個(gè)很簡(jiǎn)單的辦法。但在這一過程中，要堅(jiān)持幾個(gè)原則。就是公眾參與、家長參與，同時(shí)要信息公開，允許公開討論，不能讓少數(shù)人說了算。通過民主化的程序，保障決策的科學(xué)性。

　　儲(chǔ)朝暉(中國教育科學(xué)院研究員)：如果重新劃片的話，實(shí)際上很麻煩，因?yàn)橹辽賹⑸婕皟蓚€(gè)片區(qū)的調(diào)整，縣級(jí)教育行政部門可能并不同意，因此，家長可能會(huì)選擇帶孩子去其他更令他滿意的地方擇校，過去有躲計(jì)劃生育的，今后可能再出現(xiàn)躲劃片的。

　　擇校生還能否上優(yōu)質(zhì)高中？

　　楊東平：從外地經(jīng)驗(yàn)來看，將優(yōu)質(zhì)高中的指標(biāo)下放到初中學(xué)校是一個(gè)十分有效的辦法。它打破了上好小學(xué)才能上好初中、上好初中才能上好高中這樣的鏈條，即便在一所普通初中，如果你是屬于第一梯隊(duì)的，也有進(jìn)入示范性高中的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，山東、安徽等地優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)下放的比例已高達(dá)60%，但這一措施在北京、上海推行得比較慢。

　　儲(chǔ)朝暉：這條規(guī)定在實(shí)施過程中可能遭致非議，有些擇校生家長可能因此訴諸法律。退一步講，教育部規(guī)定的優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)也只是50%以上，那么，優(yōu)質(zhì)高中剩下的招生指標(biāo)如何分配，可能還將通過面上的考試方式進(jìn)行選拔。換句話說，擇校生可能也將借此獲得上優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：劃片,就近入學(xué),義務(wù)教育