祝作利1955年1月生，男，漢族，河南夏邑人。

　　1978年4月至1982年1月在西北大學經濟系政治經濟學專業學習，獲經濟學學士學位；

　　1982年1月至2005年6月，在陜西省省直機關、陜西省經貿委、陜西省經濟體制改革委；

　　2005年6月至2006年2月任陜西省委副秘書長；

　　2006年2月至2008年2月，任陜西省發展和改革委員會副主任、黨組副書記等；

　　2008年3月至2013年1月任陜西省發展和改革委員會主任、黨組書記等；

　　2013年1月當選政協陜西省第十一屆委員會副主席。

　　中紀委14小時曝兩落馬高官

　　陜西政協副主席祝作利被查

　　昨日上午7時50分，中央紀檢監察網發布消息，陜西省政協副主席祝作利涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

　　祝作利是中紀委今年以來通報被調查的第二名省部級官員，在他之前通報被調查的是海南省副省長冀文林。祝作利也是十八大以來第19位被調查的省部級官員。

　　在省委大院工作30余年

　　據公開報道，2月17日，祝作利作為陜西省委群眾路線教育實踐活動第五督導組組長，參加咸陽市教育實踐大會并講話。

　　這是他最后一次公開露面，距其被宣布調查不到兩天時間。

　　公開資料顯示，現年58歲的祝作利是恢復高考后第一屆大學生。1982年，他從西北大學畢業，到陜西省省直機關。此后30多年未離開陜西省委、省政府機關。

　　祝作利曾在陜西省經貿委工作18年。

　　2002年，祝作利開始擔任陜西省委辦公廳副秘書長。2012年3月，祝作利在《秘書工作》雜志發表文章稱，作為在機關工作幾十年的老同志，他建議機關新人要“愛崗、敬業、篤學、創新、團結、擔當”。

　　據當地多位媒體人士稱，祝作利精通經濟工作，在省委辦公廳任副秘書長時，與省委、省政府主要領導經常接觸，他的業務能力受到領導肯定。

　　陜西省委一名熟悉他的官員稱，祝作利是學者型官員，寫文章喜歡引經據典。熟記全省經濟領域的數字，作報告時能隨時引用。

　　任發改委主任每天批項目

　　2006年，祝作利調到陜西省發改委，任副主任、主任。2013年1月起擔任陜西政協副主席。

　　陜西省一名省委官員稱，祝作利被調查的內容，應是其任發改委主任任后的事情。

　　這名人士稱，發改委在近年來職責范圍越來越大，幾乎負責全省所有項目的審批。而祝作利作為發改委主任，也是各個項目審批的責任人。

　　那段時期正值中央到地方的投資熱潮期。祝作利曾在會議上稱，發改委幾乎每天都有項目審批，掌握著上百億、數十億的資金審批分配權。

　　祝作利接受媒體采訪時曾說，可能過去批個項目，只要符合投資方向，資金落實，項目單位有要求，就批下去，但現在要考慮環保、生態等諸多因素。

　　任上重大國有資產流失

　　陜西省一名官員稱，陜西是油氣、煤礦資源大省，祝在陜西經貿委工作18年，陜西省發改委工作7年，審批動輒上億元的能源項目，他手中掌握很大實權。

　　據陜西當地一位資深媒體人士稱，轟動陜西的“中化益業涉嫌套取國有資產案”也與陜西省發改委關聯較深。此案發生時，祝作利在陜西省發改委任職，應對此案有負有一定責任。

　　陜西國資委一內部人士接受媒體采訪時曾稱，中化益業以虛假大項目套取煤炭資源，然后高溢價賣給國有企業，是一起典型的國有資產流失案件。

　　據公開報道，2006年前后，香港益業聯手央企中國化學工程集團公司，成立中化益業，承諾在陜西建設大型化工項目從而獲取地方配置煤炭資源。該公司獲取煤礦后，此前承諾的化工項目停建，此后煤礦由國企接盤，涉嫌虛增資產，私企獲利數億。該項目即由陜西省發改委審批通過。

　　對此，陜西省紀委去年已介入調查。

　　14小時內兩高官落馬

　　據新華社報道18日傍晚，中央紀委監察部在其官網上公布，海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。僅隔14小時后的19日早上，中央紀委監察部又在官網上發布消息，陜西省政協副主席祝作利涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

　　隔天公布一個省部級官員“落馬”，這一頻率讓外界聯想到去年底密集公布“落馬”高官掀起的一次反腐高潮。

　　進入去年11月底后，中央紀委監察部每隔幾天就會公布一個省部級官員因涉嫌嚴重違紀違法而接受組織調查，12月就公布了5位省部級官員“落馬”。

　　在冀文林和祝作利之前被查處的是原四川省政協主席李崇禧。

　　李于2013年12月29日被公布因涉嫌嚴重違紀違法而接受調查，隨后被免去省政協主席職務，政協委員資格也被撤銷。

　　中共中央黨校教授戴焰軍說，新公布的這兩名“落馬”官員，是去年反腐敗工作的必然延續。