從昨天起，北京“單獨二孩”政策實施。在昨日上午召開的市十四屆人大常委會第九次會議上，《北京市人口與計劃生育條例修正案》全票通過，并立即實施。這比此前計劃的3月1日實施提前了近10天。

　　據了解，目前已有浙江、江西、安徽、天津等地實施了“單獨二孩”政策。

　　“單獨二孩”政策昨起實施

　　昨日通過的修正案只對原條例進行了一項修改，就是將“單獨二孩”的政策納入法規。即將北京原規定允許生育第二個子女的情況中，“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”規定，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”。

　　在國家宣布要修改獨生子女政策后，《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案)》于2013年12月28日召開的市十四屆人大常委會八次會議上提請審議，市人大法制委員會表示，鑒于各方面對修正案草案沒提出修改意見，因此不做修改。這意味著，市民關注的“取消4年生育間隔”、“提高獨生子女家庭獎勵標準”等問題，并未納入此次法規修改。

　　法制委員會昨日建議，北京要堅持計劃生育基本國策，完善相關鼓勵政策。政府應根據本市經濟社會發展情況，加快研究完善對計劃生育家庭的獎勵和扶助政策，特別是對老年人群、困難家庭和失獨家庭要給予特別扶助。

　　同時，做好單獨二孩政策的配套服務工作，保障優生優育。包括，進一步優化配置醫院、托兒所、小學等公共服務資源、加強對外來人口單獨二孩的服務管理、保障女職工生育二孩的產檢福利等內容。

　　昨起出生不用繳社會撫養費

　　“單獨二孩”政策昨起實施，那么，是昨日開始懷孕的就視為合法，還是昨日起生育孩子的也視為合法？

　　對此，市衛計委主任方來英表示，“單獨二孩”在修正案施行后出生的就算合法，即昨日起出生的“單獨二孩”即不再繳納社會撫養費。

　　方來英表示，預計10個月后即今年年底，北京可能會出現生育高峰。按照測算，以每年4至5萬本市戶籍新生兒的增長速度，目前北京的產床力量可以應對。

　　市衛計委副主任耿玉田表示，該委正在和市財政局共同研究提高獨生子女家庭死亡傷殘特扶標準，預計會有較大幅度提高，高于國家增長幅度。

　　-釋疑

　　獨生子女費不會取消會提高

　　早在去年修正案草案提請審議時就有人提出，有幾處應予以修改。其一，隨著經濟的發展，5元的獨生子女費過低，應修法予以提高。其二，單獨夫婦要生二胎，必須要女方不低于28歲或兩個孩子相差4歲以上，這個規定也不盡合理。

　　緣何這些條款都沒有修改？

　　市人大常委會相關負責人表示，北京市現行的計劃生育條例是從2003年實施的，有部分條款確實與首都經濟發展形勢有不相適應的地方。此次未做修改，主要是考慮第一步先啟動“單獨二孩”的工作。其他不適應的條款，今后將在整個計生條例修訂時再考慮修訂。

　　該負責人表示，計劃生育的基本國策是要堅持的，相應的獨生子女父母獎勵措施也應該是堅持的，而且應該要加大獎勵力度。

　　未取消生育間隔為防“扎堆”

　　單獨生育二孩受生育間隔4年或女方不低于28周歲的限制，緣何也未修改？

　　對此，市人大常委會相關負責人表示，計生政策調整希望能有一個平穩過渡、銜接的考慮。之所以沒有取消四年間隔或者不低于28歲這個限制，主要是想通過這一約束，讓北京的人口數量處于平穩狀態。一旦把這個時間約束取消了，有可能會出現密集生育。而考慮到“單獨二孩”政策的實施，會使人口數量呈現增長趨勢。在這種情況下，就要防止集中扎堆生育。

　　據了解，目前，廣東、四川、福建、廣西、海南等多個省份已取消生育間隔規定。

　　準生證參照“雙獨二孩”辦理

　　“單獨二孩”準生證手續如何辦理？方來英表示，在這個層面的相關政策并未改變，按照“雙獨二孩”流程辦理，“只是父母雙方只需提供一方獨生子女證明即可。”

　　按照北京“雙獨二孩”準生證辦理流程，女方在其戶口所在地街道辦領取《再生育一個子女的申請表》和再生育一個子女的誠信書，同時準備男女雙方戶口本、結婚證、獨生子女證明、第一個孩子的生育服務證等證件，到相關單位開具相關證明，女方戶口所在街道辦核查無誤后，可領取《再生育一個子女服務證》。

　　同時，方來英建議，孕產婦最好按所在區域、年齡、孕期等情況，合理安排生育地點，不要扎堆三級醫院。一般來說，在二級醫院就能獲得較好的生育保障。