隨著城鎮化的加速推進,“垃圾圍城”愈發成為城市發展之痛。垃圾處理形勢究竟怎樣?應該怎么看待垃圾焚燒?垃圾分類難在哪里?“垃圾圍城”能否得到緩解?圍繞這些熱點話題,記者專訪了中國城市環境衛生協會有關負責人。

　　垃圾處理設施能力不足問題愈發凸顯

　　問:怎么看“垃圾圍城”現象?

　　答:在我們看來,“垃圾圍城”是一個形容詞,形容當前垃圾處理工作面臨嚴峻形勢。2012年全國城市生活垃圾清運量達到1.71億噸,比2011年增長700萬噸,增長速度有增無減,總量很大。超負荷運轉也大大縮短了垃圾處理場的壽命,設施能力不足問題愈發凸顯。針對這種情況,2011年,國務院常務會議專門研究了垃圾處理問題,出臺了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》。

　　垃圾處理能力的增長超過產生量的增長

　　問:“垃圾圍城”現象能否得到緩解?能否給出一個時間表?

　　答:目前,我國垃圾處理水平有所提高。盡管垃圾增長速度很快,但是目前垃圾處理能力的增長已經超過了產生量的增長。2013年,全國設市城市生活垃圾無害化處理能力達44.6萬噸每日,比2011年提高了9%,無害化處理率84.8%,比2011年提高近5個百分點。按照這個增長速度,“十二五”末設市城市無害化處理率達到90%的目標可以實現,處理設施能力不足問題是能夠明顯緩解的。

　　焚燒技術是解決垃圾問題的理性選擇

　　問:目前,一些城市大量建設垃圾焚燒廠,而一些群眾反對在周邊建設,究竟應該怎樣看焚燒這種處理方式?

　　答:與一些發達國家相比,我國填埋比例偏高,焚燒比例較低。填埋為主,意味著要不斷占用土地資源。一些城市特別是東部沿海地區和特大城市已沒有土地可供填埋,采用焚燒技術是當前解決垃圾問題的理性選擇。我國從1988年開始引進國外先進的垃圾焚燒處理技術,已經基本掌握國外主流的焚燒技術,主要裝備實現了國產化。在“十二五”規劃中明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國處理總能力的35%以上,東部地區要達到48%以上。今后,焚燒處理將在我國垃圾處理系統中占重要地位。

　　垃圾焚燒產生的二噁英可知、可防、可控

　　問:垃圾焚燒產生的二噁英如何處理?

　　答:二噁英可知、可防、可控,它的主要來源不是生活垃圾焚燒,在焚燒爐內充分燃燒是減少生成的根本,同時可以通過活性炭吸附等技術措施,有效減少二噁英的排放。而規范的焚燒設施建設運行,實際上是大大削減了二噁英排放。目前我們已經有了較健全的建設、運行、維護、評價標準,國內外的排放標準都是安全的。

　　垃圾分類開始起步

　　問:盡管一些城市推行垃圾分類,但是實際執行情況并不盡如人意。從全國來看,垃圾分類進行得如何?

　　答:垃圾減量分類工作已經開始起步。各方普遍認識到垃圾分類是全社會的工作,要從每個家庭、社區和單位做起,減量分類工作與經濟社會發展、國民素質和勤儉節約的消費理念緊密相關,現階段應著重考慮設施建設和源頭減量。

　　垃圾分類推進五大難點

　　問:您提到垃圾分類工作開始起步,推進這項工作主要難在哪?

　　答:一是對垃圾分類的認識還不一致,大家普遍有了認識,但路徑、技術路線還不是非常清晰。

　　二是分類意識變成自覺行動還需要時間。由于垃圾分類的行為對于個人來說是可做可不做的事情,專門分類反而會多花時間和精力,多數人都會把垃圾分類的行為無限期延遲。

　　三是缺乏垃圾分類的協作機制。相關單位和部門之間的配合度不夠,垃圾分類工作單靠一個部門完成難度很大。

　　四是缺乏經濟政策配套支持。很多城市實行垃圾源頭分類后,后續的分類收運車輛、處理處置設施配套較困難,導致垃圾分類后又集中運輸和處理處置,使居民的分類收集熱情受挫。

　　五是缺乏約束機制。由于垃圾分類還未形成固有的社會行為規范,對公眾垃圾不分類的行為,除了監督和規勸,找不到其他更有效和有力的措施。

關鍵詞：垃圾分類,政府