把“新的一塊”加快補上去 河北工業如何實現“換擋不失速”

　　2014年，我省要以亮劍精神堅決化解過剩產能，確保全年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1800萬標準重量箱平板玻璃。有關部門算過一筆賬，這三項合計預計影響工業增加值150億元以上，約占全省總量的1.2%以上。同時，考慮到其他行業環境治理的影響，預計減少的增加值約占全省總量的2%以上。

　　工業是經濟的大頭，這么大的一塊傳統產業退出來，沒有一塊新的補上去，是過不好日子的。河北工業要做到“換擋不失速”，必須做到有減有增，有下有上，有退有進，而且增大于減，上大于下，進大于退。

　　把“新的一塊”補上去，上什么、進什么、增什么，成為今年我省工業經濟一道必答題。

　　“上”一批大項目

　　——重點支持130家龍頭企業和重點項目，實施百家重點企業壯大工程

　　2013年，全省工業經濟總體實現了穩中求進、穩中向好目標，但工業運行中仍然存在不少困難和問題。特別是第四季度的工業運行指標，需要引起高度關注。

　　全國規模以上工業自2013年6月份以來逐月回升向好，且9-11月當月增幅均在10%以上，鋼鐵、玻璃、水泥等產品價格企穩回升。而我省第四季度工業生產卻持續低迷，當月增速始終為個位數。其中，石家莊、邯鄲連續出現負增長。

　　“這一現象，表面上是全省工業受到大氣污染防治和化解過剩產能關停企業數較多的影響，實質上卻是河北工業發展質量和效益不高的反映。”省工信廳廳長王昌分析，我省工業結構中，原材料工業占40%左右，高于全國平均水平18個百分點；加工制造業占43%左右，低于全國平均水平22個百分點。大多數企業處于產業鏈條的中低端，產業體系不完整。

　　工業轉型升級攻堅戰就是項目攻堅戰。從2013年裝備制造業的表現看，正是得益于長城汽車50萬輛汽車擴能及零部件項目一期25萬輛整車、北汽黃驊40萬輛整車一期20萬輛整車、沃爾沃汽車發動機一期年產32萬臺發動機等一批重大項目的支撐，全省裝備制造業增加值首超2000億元，在利稅、利潤等多項經濟指標上超過鋼鐵行業，名列全省第一。

　　無論是傳統產業的升級改造，還是戰略性新興產業的培育壯大，最終都要落實到項目上。

　　今年，我省將在傳統產業領域實施龍頭帶動計劃——重點支持鋼鐵、石化、食品、紡織、醫藥、建材等傳統產業130家龍頭企業和重點項目建設，強化產業基礎，推動傳統產業有中生新、提檔升級。重點推進1000項對調結構轉方式有重大影響的技術改造項目，著力支持100項科技成果產業化、300項延伸產業鏈條等項目，推進工業高端發展。

　　培育戰略性新興產業，今年我省將實施百家重點企業壯大工程——加快百項高新技術產業化項目和百項產業技術研發及創新能力建設項目建設。推進5個國家高技術產業基地、20個省戰略性新興產業基地(園區)做大做強。培育支持100家成長性好、發展潛力大、技術含量高的科技型中小企業重點企業。

　　重點推進50個重點企業清潔生產項目、10個低碳工業園區和清潔生產示范工程，加快工業固廢綜合利用技術創新和產業化發展，推動工業綠色發展。

　　“進”一批好企業

　　——培育新增規模以上工業企業1600家，省市都要扶持成長性好的企業

　　2013年，我省持續加大產能過剩行業和污染企業治理力度，全省39個行業大類中，停產企業涉及35個行業，有7個行業超過15%，4個行業超過20%，總數接近全部規模以上工業企業10%。

　　“這么大一塊退出了，之所以我省工業經濟沒有出現太大波動，主要原因是一批新的規模以上企業補上來了。”省工信廳副廳長鄒平介紹，2013年，我省堅持做“加法”，出臺了加快培育規模以上工業企業十項措施，明確了重點任務和鼓勵措施。省工信廳建立了年主營業務收入超1000萬元的規模以下工業企業信息庫，完善了新建項目入統保障機制。全年全省培育新增規模以上工業企業2162家。

　　新增規模以上工業企業數量是一個地區發展的象征，是固定資產投資的成果，也是轉型升級的成果。

　　今年，我省將繼續把新增規模以上工業企業培育作為重中之重來抓，確保完成年增1600家的任務，力爭新投產項目形成的規模以上企業占總數的1/3以上。

　　今年，我省將進一步降低行業門檻、放寬市場準入，盡快出臺政府限制行業負面清單，加大對全民創業的獎勵支持和信貸幫扶。以“訂單式”服務為重點完善培訓內容，面向初創者、二次創業企業等開展針對性輔導培訓，督導各縣(市)認真落實好每年不少于50畝創業輔導用地指標，加快創業輔導基地建設，完善孵化功能，讓更多的市場主體涌現出來。

　　扶持培育企業，僅增加規模以上企業的數量還不夠，更要看企業的成長性好不好，競爭力強不強。只有一批有規模、有效益的企業成長起來了，才能提升產業層次，優化產業結構。

　　為促進企業上規模上檔次上水平，今年省級層面實施“三個一百”領軍企業工程，篩選100家左右新興戰略性產業的企業，100家左右傳統產業的骨干企業，100家左右現代服務業企業予以重點扶持。

　　與此同時，各市也要重點扶持一批成長性好的企業，一個企業一個企業地研究，一個問題一個問題地解決。

　　“增”一批產業集群

　　——培育10個超百億的產業集群，打造工業發展“引爆點”

　　說到產業園區，我省每個縣(市)都有一個或幾個，但規模和水平參差不齊。樹起一塊牌子、劃出一片地來不難，關鍵是往里裝什么，怎么讓“空口袋”立起來。要加快吸引企業特別是產業集群的入駐，打造工業發展“引爆點”。

　　1990年邁克·波特在《國家競爭優勢》一書首先提出產業集群(Industrial Cluster)一詞。波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。在環首都區域，我省建有15個新興產業示范區。截至去年底，謀劃引進的一大批戰略性新興產業項目中，中安科技碳纖維、北信通微波通信、高性能稀土材料等87個項目開工建設，累計完成投資174億元。

　　借力園區平臺，我省大力培育產業集群。現已形成370家優勢較強、特色明顯、發展潛力大的產業集群。2013年新增超百億元產業集群8個，總數達到75家。新增超50億元產業集群15家，總數達到138家。石家莊國家生物產業基地在抗生素、維生素、生化藥物以及現代中藥等領域生產能力和技術創新能力達到國內領先水平。保定國家新能源產業基地已形成光伏、風電、輸變電、儲電、節電、電力自動化等六大產業鏈，成為國內最具影響的新能源產業集聚區。廊坊國家高技術服務業基地吸引中科院過程所、熱物理所、理化所、制漿造紙國家工程實驗室、光電子器件國家工程研究中心等10多個科研院所和國家級工程實驗室落地，建成研發、中試線100多條，成為我省重要的科技成果轉化基地和高新技術產業聚集區。

　　今年，我省將實施產業集群示范和提升工程，通過項目入園、龍頭帶動、鏈式發展，培育10個超百億的產業集群。著力推進園區建設，支持每個縣建設1-2個省級產業園區，鼓勵每個園區形成2-3個特色產業。

　　組織落實好每年每縣(市)不少于150畝縣域工業聚集發展用地指標。

　　一個龍頭，帶動一個產業鏈，形成一個產業集群。今年，我省將大力扶持產業集群龍頭企業發展，選擇100個產業集群龍頭企業給予重點扶持，從而產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多的相關企業到此集聚。（記者龐超吳艷榮）

關鍵詞：工業,過剩產能