吳應海(教師)

　　手機“流量清零”成為消費者備受關注的熱點話題。日前，中國消費者協會副會長劉俊海指出，“流量清零”是典型的霸王條款。(3月19日《武漢晚報》)

　　對于手機“流量清零”這樣的規定，消費者早就憤憤不平。2013年8月，律師劉明曾為此將長沙移動告上了法庭，但法院一審駁回了劉明的訴訟請求。理由很簡單，通信商事前已通過公告、公示等方式進行了告知，消費者是自愿購買和使用，財產權、知情權和公平交易權未受到侵害。

　　想想也是，通信商確實有言在先，可“流量清零”在直覺上總覺得不公平。劉俊海把“流量清零”定性為霸王條款，則是從通信商的“合同”入手的。他認為，這種格式條款是由經營者事先擬定的、消費者被迫同意的、未經過聽證會聽證過的違背公平交易權的格式條款，同時也是企業單方簽訂的、單方面排除了消費者的條款，因此這是一種違法的契約。這番話意思很明白，“流量清零”貌似自愿、公平，實際是強加給消費者的。

　　那么，通信商會主動終結“流量清零”嗎？從通信行業已經被取消掉的“霸王條款”看，還沒有哪一次是通信商自己主動提出來的。要讓現狀得到改變，還需監管者發力。這也是有先例的，譬如“預存話費設有效期”遭詬病多年，屢受聲討卻屹然不倒。后來工信部一聲令下，三大運營商只得乖乖“舉手投降”。所以這一回，只怕仍需工信部出面。這一點也不奇怪，因為通信業的真正市場競爭并沒真正形成。

　　從目前的情況看，消費者最需要的，是公平制定出“通信行業新增業務的合同設計及收費標準制定辦法”，讓買賣雙方都有權參與其中。否則，隨著各種新技術的出現和運用，“霸王條款”還會卷土重來。

關鍵詞：流量,清零,消費者