昨天，市規劃委主任黃艷做客北京城市廣播“市民對話一把手”時表示，今年北京將對執行10年的城市總體規劃進行調整和修改，城鄉接合部被納入規劃中。她提到，解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理，要把非首都核心職能的產業發展，盡可能壓縮疏解到周邊。將周邊城市建成具有競爭力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔。

　　【談京津冀發展】

　　增加周邊教育醫療資源

　　據黃艷介紹，北京城市總體規劃從2005年起已實施10年，目前出現很多問題，今年將進行調整和修改。中央已對北京今后的發展提出要求。首先是首都功能要集中在核心職能上，要把非首都核心職能的產業發展盡可能地壓縮和疏解到周邊。目前，北京、河北、天津正在聯合做規劃，把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、國際交往、科技創新中心”核心職能的疏解到周邊。

　　據了解，10年來北京每年新增人口平均為60萬，有些年達到了80萬。目前，北京資源的瓶頸已“頂到天花板”。黃艷說，控制人口最大問題是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周邊，把周邊的教育醫療資源漲上去，是一個長期工作，需要系統來做。

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　　淶水將建首都功能疏解試驗區？

　　城市規劃變為城鄉規劃

　　黃艷提到，北京將按照中央要求進行一系列的城市規劃改革，首先，規劃部門進行空間規劃時，要把經濟發展、社會發展、土地規劃進行三合一。不結合起來就會出現問題。

　　第二，將城市規劃變成城鄉規劃。目前的規劃叫“城市規劃”，主要針對城市化的地區，而今后將把包括城鄉接合部在內的農村地區全部統籌考慮在內，變成“城鄉規劃”。對于整個用地的投放、集約性，以及用途很好地管制起來。

　　此外，此次規劃的任務是要“劃線”，把非建設地區和生態保護的地方劃紅線，拿出資源、工具和政策來保證地方提升生態環境質量。

　　黃艷還提到，要把市域的規劃變成區域的規劃，把北京放進京津冀整個區域中進行規劃，包括水環境、空氣質量、交通等等方面。

　　城市群規劃尚在論證中

　　昨天，有媒體報道稱，河北淶水將建首都功能疏解試驗區，疏解區總體規劃為從淶水縣城到與北京張坊交界的175公里范圍內。

　　對此，黃艷表示，已經和相關部門核實，尚沒有真正確定下來，京津冀一體化規劃還在做。黃艷提到，中央要求北京要提高城市建設的質量，尤其是交通、污水垃圾處理、供水供電供暖等城市基礎設施的質量要提高。黃艷認為，解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理，將周邊城市分為直轄市、大體量城市以及節點城市三個級別，建成具有城市競爭力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔。

　　“這些城市規模不一樣，但功能要相當。”黃艷說，目前城市群的規劃還在論證中，“現在談每個城市疏解什么，還為時過早”。

　　【談北京城市治理】

　　將向違規開發者索綠

　　據黃艷介紹，目前北京中心城大概1000多平方公里，規劃中綠化應占到400平方公里，現在已實現300平方公里，但都在綠化隔離地區，例如大家看到的奧林匹克森林公園、三海子公園等。但大家還是感覺綠化不在自己身邊，尤其是核心區和建成區，找一塊綠地很難。

　　對此，黃艷提到，未來的規劃中，中心城要多增加綠化。“增加綠化需要大的投入和供地，每塊地后面都有使用者，怎么讓他們貢獻出來，需要資源配置和財政投入。”黃艷透露，未來政府將采取置換、購買的方式騰出更多土地做綠化，這需要制度上的安排。同時，對于一些規劃了卻沒有實現的綠化，要找開發者、建設者“還回來”。

　　另外，還要建二三環里的楔形綠地，把低端產業外遷出去做公園。“能拿出一點地，就實現一點地。”讓核心區的居民見到更多的綠地、公園。

　　要借社會力量拆違建

　　去年3月，市政府動員所有力量治理，最大程度上控制住了新增違建，基本實現了零增長。截至近期，拆除的1400多萬平方米違建，規模等于一到兩個天通苑。

　　黃艷提到，目前拆除違建的任務仍然繁重，這需要一個長期過程，尤其是農村地區。在過去30年中，這些地區沒有手續、沒有規劃，工業大院成了出租大院，全部在一兩年拆掉還是有難度的，要把有安全隱患的最先入臺賬，進行拆除。

　　黃艷稱，“去年被稱為最牛違建的人濟山莊的拆除依賴于市民、媒體的關注，形成了社會力量，今后還希望借助社會力量讓違法建設無處可逃，市民朋友第一時間發現要檢舉，同時還要幫助監督政府部門誰不作為”。

關鍵詞：城市規劃,疏解