3月25日，由首都經濟貿易大學及社會科學文獻出版社共同舉辦的2014年《京津冀藍皮書》發(fā)布會在京舉行。

　　京津冀異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯

　　藍皮書指出，由于區(qū)域內經濟發(fā)展不平衡，京津冀城市群存在明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為人口由經濟發(fā)展相對落后的中小城市涌向北京和天津兩個超大城市。

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年至2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態(tài)勢。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省來京人口為155.9萬人，占北京常住外來人口的22.1%;而在天津市的常住外來人口中，來自河北省的人數(shù)為75.45萬人，占天津市常住外來人口的25.2%。

　　異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象在一定程度上影響了河北省中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平，進一步加大了區(qū)域發(fā)展的不平衡。

　　2005年至2012年北京的新城外來人口從126.1萬人上升到306.3萬人，增長了143%，年均增長20.4%。從2012年開始，北京新城的常住人口增長率超過中心城區(qū)。天津的新城常住人口規(guī)模始終大于中心城區(qū)。

　　建議：設首都經濟圈發(fā)展銀行負責區(qū)域開發(fā)

　　藍皮書提出，對京津冀區(qū)域內跨省市的生產投資、產業(yè)轉移、共建園區(qū)、科技成果落地、招商引資異地落地等項目，應進行利益分享的制度設計和政策安排，探索有效的地區(qū)間稅收分享和產值分計。

　　在稅收方面，京津冀三地政府應按照三地對產業(yè)的邊際貢獻系數(shù)比例，在省際產業(yè)轉移時，實行稅收分享，即橫向分稅制。對于跨省市合作項目帶來的新增增值稅、所得稅等地方留成部分，可按一定比例，在合作地區(qū)之間進行分成。為推動區(qū)域發(fā)展，還可參照國家開發(fā)銀行模式，設立首都經濟圈發(fā)展銀行，負責京津冀城市群的區(qū)域開發(fā)。

　　(文/高玉、劉歡)

關鍵詞：北京,河北,人口