圖為河北省平山西柏坡建材有限公司的水泥生產線正在爆破拆除。中國日報網供稿

　　在巨大的牽引聲中，唐山貝氏體鋼鐵(集團)有限公司一座35噸轉爐被逐漸移離工作平臺。同時，唐山建源鋼鐵有限公司、灤縣榮義鋼鐵有限公司也各自拆除了一座35噸轉爐，共壓減煉鋼產能149萬噸。當天，按照河北省政府統一部署，唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺和張家口集中拆除了15家鋼鐵企業的16座高爐、3座轉爐，壓減煉鐵產能671萬噸、煉鋼產能149萬噸。

　　今年以來，類似的情景在河北省不止一次出現，這是河北削減過剩產能的一個縮影，也是河北產能過剩矛盾嚴重的強烈信號。為有效化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能嚴重過剩的矛盾，河北省政府日前印發了《化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》(以下簡稱《方案》)，對鋼鐵、水泥、平板玻璃行業提出總量控制目標，提出利用8年左右時間，將鋼鐵產能控制在兩億噸左右；到2017年，水泥產能控制在2.2億噸以內，平板玻璃產能控制在2.6億重量箱以內。3月底前，河北省以設區市、省直管縣(市)為單位，全面清理鋼鐵、水泥、平板玻璃行業已建成違規產能。

　　同時，對工作開展不力的地方和部門，要進行通報批評，建立責任延伸制度；對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按規定追究責任；將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核。

　　如何管住盲目擴張？

　　不得以任何名義、方式核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能，鼓勵實名舉報

　　鋼鐵、水泥、玻璃是河北三大經濟支柱產業，也是產能過剩矛盾最為突出的行業。河北省鋼鐵產量高居全國榜首，全世界不到10噸鋼中就有1噸產自河北；水泥和平板玻璃產量分別位于全國第五位和第一位。這些產業對能源資源的先天依賴，決定了河北經濟能耗高、污染高、效益低、結構偏重等特點尤為突出。而且，河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃實際產能利用率不足2/3，這不僅造成資源的巨大浪費，而且容易引發惡性競爭，嚴重影響產業持續健康發展。

　　為此，河北省提出了“6643工程”，即到2017年，壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤和3000萬標準重量箱玻璃。

　　削減過剩產能不是新命題，但鋼鐵等行業一直以來都難以擺脫“越淘汰越過剩”的怪圈。如何有效控制產能盲目擴張，是化解產能過剩的關鍵一環。

　　《方案》提出，要嚴禁建設新增產能項目。各地各部門不得以任何名義、方式核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業新增產能項目，不得辦理土地(海域)供應、能評、環評審批和新增授信支持等業務。鼓勵公民、企業實名舉報產能過剩行業違規建設項目。

　　同時，《方案》要求各地要妥善處理在建違規項目。今年3月底前，全面清理未按照國土、環保和投資管理等法律法規履行手續或手續不符合規定的鋼鐵、水泥、平板玻璃行業在建項目(具體方案另行制定)，并登記造冊。6月底前，依據相關要求分類處理。所有違規在建項目的處理結果，經有關部門批準后向社會公開。

　　未開工的違規項目一律不得開工，已開工的不符合產業政策、準入條件、環保要求的違規項目一律停建。確有必要建設、符合規劃布局和環境承載能力要求的，在落實等量或減量置換產能基礎上，由所在地政府申請，經國家確認，補辦有關手續，不予認定的一律不得續建。對隱瞞不報的違規在建項目，一經查實，立即停建，金融機構停止發放貸款，對項目所在地相關責任人進行行政問責。

　　同時，有關部門要對鋼鐵、水泥、平板玻璃生產企業的土地使用情況進行全面檢查，清理違規建設項目用地，不得對鋼鐵、水泥、平板玻璃項目給予任何用地優惠政策。