打擊偽基站行動開展以來，各地整治成果頗豐，但專家指出，根治偽基站仍然任重而道遠。偽基站就像牛皮癬，屢治屢犯。偽基站泛濫的成因是什么？有何蔓延規律？打擊的重點和難點在哪里？多位專家表示，低成本投入高額利益回報的驅動是偽基站泛濫的最主要原因，而發現難、抓獲難、定罪難是偽基站的打擊難點。

　　工業和信息化部電信研究院規劃所所長胡堅波介紹，偽基站主要是在近1年出現的，特別是去年下半年，2013年9月，僅有5%的垃圾短信來自偽基站，2013年12月則有70%的垃圾短信來自偽基站。通過偽基站發送垃圾短信的投入小、收益高；偽基站每小時可發上萬條短信，不產生任何通信費用，獲利速度非常快。

　　工業和信息化部電信研究院安全所副所長魏亮介紹，偽基站泛濫，一方面是違法成本低，偽基站設備可以輕易買到，而且價格便宜；另一方面使用方便，隱蔽性強，可以放在旅行箱或者汽車后備箱，發完就走很難抓到；另一方面節約成本，發短信不花錢，詐騙成功后有豐厚的利益。還有原因是2013年治理垃圾短信力度較大，部分除了詐騙短信以外的廣告短信沒有出路，也可能使用偽基站發送。

　　魏亮說，偽基站的打擊難點是發現難，抓獲難，定罪難。發現難是偽基站可以很隱蔽，即使知道某個區域有偽基站也可能難以發現；抓獲難是因為使用者可能發送十分鐘就走，即使監測到也難以抓獲；定罪難是因為很難說清影響了多少用戶，多少通信，多少損失，適用哪條法律，而且偽基站設備還需要權威第三方認定，周期較長。

　　工業和信息化部電信研究院標準所所長王志勤也表示，如何及時地發現偽基站對電信運營企業和無線電管理部門都存在挑戰，需要研究摸索出行之有效、反應快速、綜合多種技術手段的偽基站疑似線索報告、排查、定位的機制與方案。此外，也是更加重要的，可以在偽基站生產、銷售等環節進行打擊，從源頭阻斷。

　　背景鏈接：偽基站特點

　　•偽基站設備體積小，僅一臺主機、一臺筆記本電腦和一根天線組成，可以安裝房間內、移動的車輛上，隱匿性很強，不易被發現。

　　•偽基站設備日趨成熟，控制能力日益增強，比如只向其覆蓋范圍內的某個手機發送一次垃圾短信，可設定時段發送等等，不易被用戶察覺和發現。

　　•偽基站銷售渠道較多，設備價格不高，較容易買到。

　　•通過運營商渠道發送的垃圾短信受到越來越多的管制，生存空間越來越小，并且費用相對偏高。

關鍵詞：偽基站,治理