受京津冀一體化相關(guān)消息影響，河北省保定市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫。圖為購(gòu)房者在河北保定某樓盤(pán)銷(xiāo)售中心向銷(xiāo)售人員咨詢(xún) 供圖/新華社

　　9日，國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方研究編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省。

　　發(fā)改委指出，京津冀地區(qū)是我國(guó)東部三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，在全國(guó)發(fā)展中具有重要引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　發(fā)改委表示，首都經(jīng)濟(jì)圈一體化的規(guī)劃編制將堅(jiān)持以解決重大問(wèn)題為導(dǎo)向，在明確區(qū)域戰(zhàn)略定位、進(jìn)一步優(yōu)化首都功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮三地的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)就完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等方面，提出工作思路和操作措施。規(guī)劃將根據(jù)編制工作進(jìn)展情況適時(shí)出臺(tái)。

　　鏈接

　　規(guī)劃范圍：

　　北京市、天津市和河北省

　　規(guī)劃重點(diǎn)：

　　1.完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　2.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局

　　3.提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

　　4.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　5.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　6.深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　7.構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制

　　分析

　　協(xié)調(diào)政治要素

　　牽扯問(wèn)題復(fù)雜

　　盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)易鵬說(shuō)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃上，長(zhǎng)三角區(qū)域相對(duì)而言會(huì)“簡(jiǎn)單”一些，一個(gè)是長(zhǎng)三角市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，另一方面該區(qū)域涉及的更多是經(jīng)濟(jì)或是生態(tài)層面的協(xié)同。

　　而京津冀牽涉到首都及政治層面，和長(zhǎng)三角、珠三角相比，就多了政治要素的協(xié)調(diào)問(wèn)題，牽扯問(wèn)題復(fù)雜。比如，政治中心功能的疏散和各個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須按照政治思維來(lái)思考。易鵬說(shuō)，“京津冀一體化”光靠國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)難度很大。

　　一體化出臺(tái)后

　　仍有不同挑戰(zhàn)

　　易鵬說(shuō)，第一個(gè)挑戰(zhàn)是老問(wèn)題，即行政區(qū)劃不對(duì)等的問(wèn)題。形象地說(shuō)，就是要避免北京在資源疏散的過(guò)程中，出現(xiàn)把“精肉”留給自己的現(xiàn)象。北京需要進(jìn)一步思考的是，哪些“肉”要，哪些“肉”不要。

　　第二，北京現(xiàn)在有足夠多的資源，這些資源能否疏散掉、到底疏散誰(shuí)都是問(wèn)題。北京由于不斷發(fā)展，形成了一個(gè)“高地”，很多人都愿意沾著“高地”的光。比如要搬離一個(gè)企業(yè)或?qū)W校時(shí)，誰(shuí)愿意離開(kāi)？既得利益群體愿不愿意舍棄切身利益是問(wèn)題的關(guān)鍵，規(guī)劃形成初期，如何從“一畝三分地”的觀念中走出來(lái)很難。

　　對(duì)于第三個(gè)挑戰(zhàn)，易鵬認(rèn)為，是如何發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。“京津冀一體化”此前操作得不太成功，即使以后按照政府調(diào)控資源的路徑走，也需要考慮市場(chǎng)的作用。

關(guān)鍵詞：首都經(jīng)濟(jì)圈,一體化,協(xié)同發(fā)展