國家發改委發展規劃司司長徐林今日談及“十三五”規劃編制工作時表示，如何更好處理好政府和市場的關系是“十三五”規劃編制過程中需要重點研究的問題，在競爭性領域可能就要少編規劃甚至不編規劃，這些領域中市場主體主要通過競爭發揮作用，編制規劃不一定起作用。

　　國家發展改革委今日召開啟動“十三五”規劃編制工作新聞發布會，請發展規劃司有關負責同志，圍繞啟動“十三五”規劃編制工作基本情況，以及下一步工作部署等方面情況，回答記者提問。

　　在談及“十三五”規劃的編制過程當中如何正確處理好政府與市場的關系時，徐林表示，這是這次編制“十三五”規劃所需要考慮的一個很重要的方面，因為這次“十三五”規劃編制的一個大背景是十八屆三中全會提出到2020年一個大的改革框架、時間表和具體路徑?！兑巹潯纷鳛檎芾斫洕囊粋€手段，必須在這種大背景下考慮問題，怎么更好地處理好政府和市場的關系也是“十三五”規劃編制過程中需要重點研究的問題。

　　徐林表示，就國民經濟和社會發展五年規劃而言，這只是一個宏觀性、戰略性、指導性的規劃。但是“十三五”規劃要經過全國人大投票通過，所以又帶有一定的法律性質，又有足夠的權威性，在某些領域還要有一定的約束性。

　　徐林指出，實際上在編制“十一五”規劃的時候是第一次把政府和市場在一些發展目標上的不同要求通過發展的指標體現出來。所以在“十一五”規劃的時候提出了約束性的指標，這些約束性指標主要是指應該由政府發揮力量去完成的，比如說環境保護、資源節約、政府的公共服務，這些都是政府通過公共資源配置可以做的，甚至包括制定科學合理的政策來做到的。

　　徐林表示，“十三五”規劃還要繼續堅持這樣的探索，正確處理市場和政府的關系，確實應該由政府發揮作用的領域，要強化它的約束性，不光要有規劃在具體內容上的要求、目標的要求，還要有手段的要求，同時還要有考核評估的要求。市場發揮作用的領域，必須要體現讓市場對資源配置起決定性作用的要求。

　　他表示，“十三五”規劃作為一個大的規劃體系而言，在那些競爭性領域可能就要少編規劃甚至不編規劃，因為那些領域主要是市場主體通過市場競爭在發揮作用，政府的規劃編了也不一定起作用，要是干預過頭了，規劃就越位了。在“十三五”規劃的編制過程中，使規劃不越位，也不缺位，使政府和市場的作用都能夠得到更好的發揮。

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