丹棱縣政務(wù)中心，已經(jīng)被“挑刺工”多次“光顧”。

　　“挑刺工”通過(guò)暗訪監(jiān)督干部作風(fēng)，40人名單全縣只有兩人知道

　　提著包包，走進(jìn)丹棱鎮(zhèn)派出所，咨詢民警如何辦戶口。離開(kāi)，返回，聽(tīng)錄音，填好“行政效能暗訪測(cè)試情況表”，直送縣紀(jì)委監(jiān)察局。這是丹棱“挑刺工”李開(kāi)鵬的一次暗訪“挑刺”過(guò)程。

　　今年以來(lái)，眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫(kù)，并組織開(kāi)展暗訪監(jiān)督活動(dòng)。昨日，丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露，像李開(kāi)鵬這樣的“挑刺工”，他們“秘密”選聘了40人。“這是一份只有兩個(gè)人知道的秘密名單，即使‘單上有名’的人，相互間也不知道對(duì)方是不是挑刺工。”駱仕明說(shuō)。

　　40名秘密“挑刺工”，能否真的驅(qū)散干部作風(fēng)“霧霾”？華西都市報(bào)記者走近“丹棱官場(chǎng)”展開(kāi)調(diào)查。>>>暗訪

　　“演技”不夠真挑刺工回來(lái)有點(diǎn)后悔

　　李開(kāi)鵬，丹棱縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)。他還是縣紀(jì)委委員。“這也是我被選進(jìn)40人挑刺工秘密名單的一個(gè)重要原因。”李開(kāi)鵬說(shuō)。

　　去丹棱鎮(zhèn)派出所“咨詢遷戶口”，是上周一。當(dāng)時(shí)，他外出辦事路過(guò)派出所。他突然想起，作為“挑刺工”，他5月有“暗訪3個(gè)部門的工作任務(wù)”。于是，他決定去派出所“辦”一次“戶口遷移”。

　　走進(jìn)派出所戶籍窗口前，李開(kāi)鵬打開(kāi)了手機(jī)上的錄音功能。進(jìn)門后，迎接他的是一名男民警。獲知李開(kāi)鵬是來(lái)辦戶口遷移，這位民警給李開(kāi)鵬作起了詳細(xì)講解。講解過(guò)程中，民警貌似認(rèn)出了李開(kāi)鵬。不過(guò)，民警沒(méi)有點(diǎn)破。

　　“他認(rèn)出了我？”李開(kāi)鵬離開(kāi)派出所，總感覺(jué)民警認(rèn)出了他。破綻到底在哪里？李開(kāi)鵬很摳了一陣腦殼。最終，他把破綻歸結(jié)于“手提包包”。這是一個(gè)黑色公文包。“下次再去暗訪，我不能再提包包去了。”李開(kāi)鵬總結(jié)其“露餡”經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)丹棱縣出臺(tái)的暗訪監(jiān)督管理制度，李開(kāi)鵬和他的39名“隊(duì)友”，實(shí)行分任務(wù)、分領(lǐng)域、分專題隨機(jī)抽取暗訪人員成立暗訪工作組，主要通過(guò)暗訪檢查、模擬辦事、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)全縣服務(wù)窗口、部門機(jī)關(guān)展開(kāi)暗訪監(jiān)督。“今年，我們要實(shí)現(xiàn)暗訪領(lǐng)域全覆蓋。”駱仕明說(shuō)。>>>名單

　　身份“暴露”了要被調(diào)整出挑刺名單

　　這次公開(kāi)自己“挑刺工”身份，即意味著李開(kāi)鵬有可能被調(diào)整出“挑刺工”40人名單。“身份暴露了，暗訪挑刺難度就變得更大了。”李開(kāi)鵬說(shuō)。

　　李開(kāi)鵬口中的“40人名單”，即今年丹棱縣紀(jì)委醞釀建立的暗訪監(jiān)督人員庫(kù)。這是一份秘密名單。名單中40人，分別是誰(shuí)？全縣只有縣糾風(fēng)辦主任游利萍和另一名工作人員知道。即使是這40名挑刺工，他們相互間也不清楚，另外39名隊(duì)友是誰(shuí)。

　　據(jù)丹棱縣紀(jì)委公開(kāi)資料顯示，40人分別來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、記者等專業(yè)人員，以及特邀監(jiān)察員代表和普通群眾代表。專業(yè)人員主要暗訪類別是行政審批，特邀兩類代表主要暗訪類別是公共服務(wù)。“行政審批須專業(yè)人員去，否則，不僅很難挑出刺，還容易被工作人員忽悠和蒙混過(guò)關(guān)。”駱仕明說(shuō)。>>>通報(bào)大會(huì)通報(bào)結(jié)果14部門“作風(fēng)霧霾”被批

　　第一次挑刺工暗訪“成績(jī)”公布，是在一次全縣副科級(jí)干部參加的全體大會(huì)上。“當(dāng)時(shí)，為體現(xiàn)挑刺工的震懾力，我們特意安排在大會(huì)上通報(bào)成績(jī)。”駱仕明說(shuō)。

　　在這次大會(huì)上，暗訪的35個(gè)項(xiàng)目中，被點(diǎn)名存在“作風(fēng)霧霾”的部門有14個(gè)。大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)某部門在接待群眾辦事時(shí)，存在態(tài)度生硬、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、相互推諉等現(xiàn)象，在丹棱還屬首次。“盡管當(dāng)時(shí)沒(méi)有直呼是哪一個(gè)干部有問(wèn)題，不過(guò)，當(dāng)點(diǎn)到部門名稱時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)顯得躁動(dòng)起來(lái)。”駱仕明至今記得“點(diǎn)名”現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　一位不愿具名的部門“一把手”說(shuō)，第一次公布挑刺工暗訪“成績(jī)”，他領(lǐng)軍的部門就在有問(wèn)題部門之列。“當(dāng)聽(tīng)到我部門存在辦事推諉問(wèn)題時(shí)，我的臉?biāo)⒁幌戮桶l(fā)燙了。”這位“一把手”說(shuō)，大會(huì)結(jié)束，他立即跑到縣監(jiān)察局，調(diào)集相關(guān)證據(jù)，弄清到底是哪一個(gè)科室或下屬單位存在問(wèn)題。回到單位，他立即召開(kāi)緊急會(huì)議，并提出了整改措施。“這以后，我們部門就再也沒(méi)有被點(diǎn)過(guò)名了。這就是挑刺工帶給我們的知錯(cuò)即改的效果。”>>>反響隨時(shí)擔(dān)心被“挑刺”干部說(shuō)“如履薄冰”

　　“您好”、“請(qǐng)坐”、“請(qǐng)說(shuō)”……這是5月13日，丹棱縣張場(chǎng)鎮(zhèn)金峽村村民楊其鳳在張場(chǎng)鎮(zhèn)派出所里咨詢農(nóng)村戶口分戶時(shí)，派出所戶籍民警采用語(yǔ)言的真實(shí)記錄。用楊其風(fēng)自己的感受，他認(rèn)為自己如沐春風(fēng)。與之相反，全縣范圍猛刮的“挑刺”風(fēng)暴，讓窗口工作人員、部門干部和“局座”們紛紛吐槽直言：“工作時(shí)如履薄冰，壓力好大好大。”

　　面對(duì)秘密行動(dòng)的“挑刺工”，縣政務(wù)服務(wù)中心干部黎洋和他的同事也有著“應(yīng)對(duì)高招”。黎洋說(shuō)，起初，他曾猜測(cè)過(guò)誰(shuí)可能是“挑刺工”。后來(lái)，他不再猜測(cè)，而是改變自己工作態(tài)度，即把每一個(gè)辦事者都當(dāng)作挑刺工。“這迫使我們對(duì)每一個(gè)辦事者都給予主動(dòng)作為的服務(wù)，或許就是這場(chǎng)‘挑刺風(fēng)暴’的終極目的。”一位不愿具名的局長(zhǎng)這樣感言。

　　駱仕明深知，“挑刺工”給全縣干部帶來(lái)巨大壓力。不過(guò)，他們沒(méi)有撤退的打算。駱仕明說(shuō)，接下來(lái)，他們將在進(jìn)一步完善“挑刺工”制度基礎(chǔ)上，將挑刺“風(fēng)暴”持續(xù)刮下去。“我們要讓挑刺風(fēng)暴成為一場(chǎng)持久戰(zhàn)，而不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，更不是一陣風(fēng)。因?yàn)橹挥谐掷m(xù)進(jìn)行到底，才不會(huì)讓已吹散的作風(fēng)霧霾又飄了回來(lái)。”駱仕明說(shuō)。回應(yīng)異議如何避免熟面孔？動(dòng)態(tài)管理定期調(diào)換

　　丹棱，全縣16萬(wàn)多人口。在四川算是小縣。特別是黨政部門機(jī)關(guān)，相互熟悉程度較大。丹棱推行挑刺工制度后，便有人提出異議：挑刺工和部門工作人員之間，很多人都相互熟悉，這場(chǎng)力爭(zhēng)吹散“作風(fēng)霧霾”的暗訪挑刺行動(dòng)，不過(guò)是一場(chǎng)秀。那么，“挑刺工”如何避免熟面孔？面對(duì)拷問(wèn)，駱仕明給予了回應(yīng)。

　　駱仕明說(shuō)，暗訪過(guò)程中，他們實(shí)行暗訪人員、暗訪小組、暗訪對(duì)象“三抽簽”制度，即隨機(jī)抽人員、抽小組、抽對(duì)象。暗訪人員相互都不認(rèn)識(shí)，暗訪組一般是2人或多人組成。執(zhí)行任務(wù)出發(fā)前，“挑刺工”要交出手機(jī)，從而徹底杜絕有“內(nèi)鬼”給暗訪對(duì)象通氣。同時(shí)，為避免一個(gè)挑刺工多次暗訪同一單位情況發(fā)生，他們對(duì)“挑刺工”人員庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將多次參與暗訪的、身份暴露的挑刺工進(jìn)行調(diào)換，防止挑刺工在被暗訪者面前成為“熟面孔”。另外，為確保暗訪質(zhì)量，暗訪過(guò)程中，他們力推證據(jù)意識(shí)。一般證據(jù)為全程錄音。如有特別需要，他們還倡導(dǎo)攝像取證，如采用偷拍技術(shù)，將被監(jiān)督者“霧霾作風(fēng)”錄制下來(lái)，然后全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)。幕后聲音挑刺“處方”倒逼干部主動(dòng)作為

　　截至目前，這場(chǎng)挑刺風(fēng)暴仍在丹棱全縣猛刮著。從前三次通報(bào)的效能滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，“挑刺工”的秘密行動(dòng)功不可沒(méi)。

　　“群眾反映的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，導(dǎo)致干部作風(fēng)霧霾的癥結(jié)是什么？”暗訪“挑刺”的創(chuàng)意來(lái)自丹棱縣委書記鐘維欽的思考。他找來(lái)縣紀(jì)委書記駱仕明“會(huì)商”。經(jīng)過(guò)一番“頭腦”風(fēng)暴，鐘維欽開(kāi)出處方：以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，請(qǐng)群眾模擬辦事，給干部“挑刺”，并在全縣范圍公布于眾，從而倒逼干部主動(dòng)作為、積極作為。于是，便有了“挑刺工”義務(wù)挑刺行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：暗訪,監(jiān)督,干部作風(fēng)