“京津陸海運河”示意圖全長160km寬度1km通航30萬噸級輪船

　　北京社科院和社會科學文獻出版社昨日發布2013-2014《北京公共服務發展報告》、《北京社會發展報告》、《北京社會治理發展報告》等《北京藍皮書》。在討論北京促進人口資源環境協調發展這一問題時，藍皮書提出了開鑿“京津陸海運河”的設想，通過海水淡化為北京及其周邊地區提供水資源，并改善京津大氣環境。

　　建議開鑿“陸海運河”改善京津環境

　　藍皮書提出，首都需要構筑城市新骨架，開鑿“京津陸海運河”。總體設想是西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區蔡家堡，經河北香河，天津寶坻區大口屯、大唐莊，再經寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

　　“京津陸海運河”的主要功能設計有四個方面：一是通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區提供水資源；二是改善京津大氣環境；三是打開北京的直接出海口，發展北京及周邊地區的航運；四是通過運河引入海水，發展海洋經濟。

　　藍皮書指出，北京要想躋身世界城市之列，沒有出海口和充足的水資源肯定不行。“京津陸海運河”的開鑿雖然不能將北京變成一個完全的沿海城市，但可以通過寬約1公里的“京津陸海運河”使北京成為一個“準沿海城市”。此外，“京津陸海運河”的開通雖然不能從根本上解決北京的霧霾天氣，但可以通過“微氣候”的調適來降低北京部分PM2.5的來源。

　　沒有必要擔心“京津陸海運河”對北京地下水的污染，因為北京地下水超采所形成的地質災害要遠遠高于地下水被污染的程度。

　　金融業1年工資農林牧漁要掙7年

　　藍皮書指出，2013年北京在人均地區生產總值方面達到932213元，以常住人口2114.8萬人計算，按平均匯率折合15052美元，已經達到中上等發達水平。

　　工資最高與最低行業收入差距大的問題引起了專家的關注。藍皮書分析，近十年來，金融業工資收入一直是北京收入最高的行業，2012年，金融業在崗職工年平均工資超過20萬，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業，近十年來在農、林、牧、漁業和居民服務、修理以及其他服務業交替產生。2012年，最低行業在崗職工年平均工資39186元，比2003年才翻了1.62倍。2012年，最高與最低行業工資收入比為5.34，相差5倍多。而在2008年至2010年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業—金融業在崗職工1年的工資收入，最低行業在崗職工要干7年才能賺取相應的工資收入。

　　北京公共服務初顯世界城市雛形

　　藍皮書指出，2013年，北京公共服務初顯世界城市雛形。中關村“1+6”政策輻射全國，北京正在向國際技術轉移樞紐方向努力。學前教育三年行動計劃全面落實，新增幼兒園學位兩萬個。農民工參保人數增長10%以上，高校畢業生簽約率達到90.7%。軌道交通新增通車里程24公里，使北京軌道交通通車總里程達到466公里。

　　北京市各區縣公共服務綜合排名前六的依次為：東城區、西城區、門頭溝區、延慶縣、朝陽區和石景山區。

　　藍皮書稱，盡管北京公共服務在規模和水平上初具世界城市雛形，但公共服務的開放性有待進一步提高。如基礎教育方面，來京務工人員隨遷子女與北京戶籍人員子女在義務教育上還存在差異，異地高考政策還不能實現完全放開。基礎設施方面，與世界城市相適應的航空運輸和市郊鐵路仍需加大投資力度，城市公交卡還不能實現全國通用。

　　建議居住證制度高分優先落戶

　　藍皮書建議北京在居住證制度中規定戶籍對接辦法。專家認為，研究設計一套積分制指標體系，在每年釋放配額進行總量調控的基礎上，依據積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

　　積分指標可分為基礎指標、加分指標和減分指標三類：基礎指標，反映來京人員的個體素質和工作居住情況，包括文化程度、職業資格或專業技術職稱、連續居住年限、連續繳納社會保險年限；加分指標，反映北京人口政策的調控導向和來京人員的實際貢獻，包括屬于本市緊缺急需專業、在城市發展新區就業居住、投資納稅貢獻或帶動本地就業、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等；減分指標，反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。

　　商品房價格今年小幅上漲

　　藍皮書認為，首都的人口聚集效應仍然會持續一段時間，對商品住宅的剛性需求仍然會不斷增長，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴大供給，預計對商品住宅的剛性需求增長不會太快。北京實行嚴格的限購政策，投資性需求和投機性需求會受到很大的抑制。總的來看，商品住宅需求增長速度會趨緩。

　　從供給來看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來說同比增長較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設，真正用于商品住宅的土地仍然供不應求。保障房用地加快供應，保障房的竣工面積也快速增長。

　　綜合考慮各方面影響因素，預計2014年北京商品房價將繼續維持高位震蕩小幅上漲態勢，但漲幅應略低于2013年。